Қазақстан Республикасының Білім және ғылым министрлігі




Скачать 420.31 Kb.
НазваниеҚазақстан Республикасының Білім және ғылым министрлігі
страница2/3
Дата конвертации14.02.2013
Размер420.31 Kb.
ТипДокументы
1   2   3


Курс компоненттері

Дәріс сабатарының мазмұны
1 Тақырып Кіріспе

Мунициплды менеджмент экономикалық ғылымдардың ішіндегілердің маңыздысы. Қазақстанның тәуелсіз мемлекет ретінде қалыптасып даму стратегиясы экономика саласында екі мәселені шешуді көздейді: экономиканы тұрақтандыруды қамтамасыз ету және оңтайлы жұмыс іздеп тұрған шаруашылықтың нарықтық механизмін құру. Қазіргі заманғы нарық экономикасы мемлекеттің реттеумен толықтырылатын әлеуметтік бағытталған шаруашылық болып сипатталады. Бұл үйлесім жергілікті билік деңгецінде ең оңтайлы болып табылады. Себебі бұл жер барлық мемлекеттік жүйедегі ең халыққа жақын бөлігі.
2 Тақырып Басқарудың мәні

Ұйымдастыру басқарудың негізі. Басқарудың анықтамасы. Ұйымдардың мінездемесі: мақсатқа жетудегі ресурстарды жинақтау; сыртқы ортаға тәуелділік; гоизонтальді және вертикальді еңбек бөлінісі. Басқару қызметін іске асырудағы, басқарушылық үрдісінің анықтамасы ретінде. Басқару қызметтері: жоспарлау, ұйымдастыру, жұмыстар, ынталандыру, бақылау, басқарудағы шешім қабылдау үрдісі. Коммуникациялар. Ұйымдардың стратегиясын жасау. Басқарушы кадрлармен жұмыс.
3 ТақырыпМуниципалды менеджмент ғылыми пән ретінде

Аймақтық басқару ғылыми пәннің басқару саласы ретінде. Аймақтық басқару реформасы. Муниципалды менеджменттің анықтамасы. Муниципалды басқарудыңтаймақтық негізі. Муниципалды менеджменттің пәні және әдісі. Ғылым ретінде.Муниципалды менеджменттің теориялық базасы. Ғылыми пәннің жүйесі «Муниципалды менеджмент». Пәннің бөлімшелері: 1) Муниципалды менедментке кіріспе; 2) Муниципалды басқарудың қызметі мен түсінігі; 3) Муниципалды басқарудың іс-әрекеттерінің негізі; 4) Муниципалды басқарудың экономикалық механизмі.
4 Тақырып Муниципалды басқарудың даму тарихы

Антикалық дәуірдің полистік демркратиясы. Орта ғасырда мемлекеттің қалалық және ауылдық қоғамы-буржуаздық муниципал туындысы. XIX ғ. муниципалды реформасы. Аймақтық басқарудың теориялық негізі. Еркін қоғамның теориясы. Жергілікті басқарудың қоғамдық теориясы. Жергілікті басқарудың мемлекеттік теориясы. Муниципалды басқарудың нақты теориясы. Муниципалды концепцияның әлеуметтік реформасы. Аймақтық басқарудың негізгі түрлері. Жергілікті басқа англо- саксондық түрі. Жергілікті басқарудың француздық муниципалдығы. Аймақтық басқарудыңтгермандық түрі. Аймақтық басқарудың қазіргі заманғы тенденциысы мен дамуы.
5 ТақырыпЖергілікті атқарушы және өкілетті билік органдарының арақатынасы

ҚР-ның жергілікті және әкімшілік бөлінісі. ҚР-ның атқарушы өкілетті билік органдарының жергілікті жүйесі. Депутаттардың жиналысы маслихаттар- облыстық, қалалық, аудандық халықтың жергілікті өзін-өзі басқару формасы. Аймақтық өкілетті органдардың қызметі мен өкілеттілігі. Халыққа қойылатын міндетті ережелер. Әр түрлі деңгейдегі маслихат арақатынасы. Жергілікті әкімшіліктің басшысы- ҚР-ның президентінің өкілетті тұлғасы. Тиісті аймақтағы жергілікті әкімшілік басқарушының мемлекетті басқарудағы қызметі. Әр түрлі деңгейдегі жергілікті әкімшіліктердің басқарушыларының өкілеттілігі. Жергілікті әкімшіліктің құрылымы: бөлімшелердің басқару нұсқалары, облысты, қаланы, аудандық басқару кестесі, жергілікті басқару әкімшілігінің аппараты, әр деңгейлердегі әкімшілік басшыларының өзара бағыныштылық қағидасы.

Маслихаттардың өзара қатынасы: депутаттар және жергілікті әкімшіліктер жиналысы, жеке өкілет функцияларының іске асырудағы бөлініс қағидасы. Аймақтағы әлеуметтік- экономикалық дамуды қамтамасыз етудегі өкілетті және атқарушы органдардың өзара әрекеттесу формалары. Облыстағы, қаладағы, аудандағы ұйымдар мен кәсіпорындардың жергілікті әкімшілік және маслихатпен қарым- қатынасы.
6 ТақырыпӨкілетті және атқарушы билік органдарының басқарудағы ұйымдық іс- әрекеттің негізі

Маслихат іс- әрекетінің формасы: сессия, тұрақты және уақытша комиссиялар. Депутаттардың өкілеттілігін іске асыруы: сессия негізгі қызмет ету формасы ретінде. Сессия маслихат төрағасының міндеттері мен сайлап алу шарттары. Маслихат іс-әрекеттерін қамтамасыз етудегі маслихат секретарінің міндеттері. Тұрақаты және уақытша комисиялардың жұмыстарын ұйымдастыру. Маслихаттың ревизиялық комиссиясының іс- әрекеті. Маслихат депутаттарының құқықтары мен міндеттері. Аймақ халқының тікелей және кері байланысты ұйымдастыру.

Коллегия- жергілікті әкімшілік басқарушы жанындағы кеңес беруші орган. Жергілікті әкімшіліктің актілері. Жергілікті билік органдарының келесі салалардағы өкілеттіліктері: жер қатынастарын басқару, қоршаған ортаны қорғау, тұрғын үй шаруашылығын жне коммуналды қызмет пен сауданы, құрылысты, транспрт және байланыс, әлеуметтік- мәдени саланы басқару. Сонымен қатар қоғамдық тәртіп пен халықтың еркіндігі мен құқығын қамтамсыз ету.
7 ТақырыпЖергілікті басқару органдарындағы іс- әрекеттетті жоспарлау

Қазақстандағы трансформациялық жүйені экономикалық жоспарлау. Жүйені мемлекеттік реттеудегі және оның әдісі мен тәсілдерін іске асырудағы өзгерістер мен қайта бағалауды жоспарлау. Қазақстанның әлеуметтік- экономикалық дамуын болжаудағы 1992 ж. негізгі басымдылықарының қағидалылығы. Облыстардың алғашқы қаржы- несиелік балансы, сол арқылы бюджет қаржатын өзі құрып, өзі бөлуі. Жергілікті мемлекеттік органдардың басты мақсаттары. 1993 ж. жоспардың болжамы. Аймақ экономикасының дамуының басым бағыттары. 1994 жылы болжам құрудан индикативті жоспарға өту. ҚР- ның 1996-2000 ж. ж. индикативті жоспары және аймақтық әлеуметтік- экономикалық жоспар. Әлеуметтік- экономикалық даму жоспарының жаңа индикативті ережелері. Индикативті жоспардың мақсаты мен оған қойылатын талаптар. Индикатор ретінде қолданылатын көрсеткіштер. Индикативті жоспардың жүйесі.

Қазақстан аймақтарының бағдарламалы- мақсатты жоспарлары. Аймақтық органдардың жергілікті жерлерге сәйкес жан- жақты бағдарламаның дамуы. Жергілікті әкімшілікпен қаржылық, халықтың ақшалай табысын, еңбек ресурсын, жерді және т. б. Балансын құру. Жергілікті басқару органымен қабылданатын басқа- да жоспарлы актілер. Муниципалды органдардың ішкі қызметңнде жоспарлауды қолдану.
8 ТақырыпЖергілікті басқару органдарының материалдық- қаржылық негіздері

Жергілікті басқарудың қаржылық ресурстары. Жергілікті бюджеттің атқарылуы мен құрылу қағидалары. Жергілікті биліктің қаржылық бюджет саясаты. Бюджетті реттеудегі облыстың, жергілікті әкімшіліктің және маслихаттың өкілеттілігі. Жергілікті бюджеттің кірісін реттеу. Жергілікті салықтардың фискальді, реттеуші және бақылаушы функциялары. Дотациялар, субвенциялар және ссудалар. Жергілікті бюджет шығыстары. Жергілікті бюджет тапшылығын легализациялаудың мәселелері. Жергілікті билік органдарының бюджеттен тыс мақсатты валюталық қорлары, оларды қолдану және құру. Бюждет аралық қатынастар. Облыстағы жергілікті қаржылар мәселесі.

ҚР- ғы коммуналды меншіктің құрылу үрдісі. Жергілікті органдардың облыстағы коммуналды меншікті басқару өкілеттілігі, тиісті территориядағы кәсіпорындар мен мекемелермен арақатынасы. Әлеуметтік бағыттағы объектілерді жергілікті бюджет балансына кезеңді өткізу. Шағын жекешелендіру үрдісін басқару. Муниципалды объектілерді құру, қолдану, иемдену, жалдау. Облыстағы коммуналды меншіктің мәселелері.
9 ТақырыпЖергілікті басқарудың экономикалық механизмі

Экономикалық механизмінің анықтамасы. Тиісті территорияның экономикалық дамуының негізгі мақсаттары мен қағидалары. Экономикалық механизмнің эволюциясы: жаңа ынталандыру формалары және шаруашылық субъектілерінің стилі мен мінез- құлқы. Облыстағы қайда өңдеу циклін толық қамтамсыз ету. Муниципалды шаруашылық құрылымындағы жан- жақты әлеуметтік шаруашылықтар: өнеркәсіптік, құрылыстық, аграрлық, сауда- қызметтік, тұрғын- үй коммуналдық және мәдени- тұрмыстық. Аймақтық нарықтың дамуы: тауарлы, өндіру құралдарының нарығы, қарыз капиталының нарығы, еңбек нарығы, бағалы қағаздар нарығы, сақтандыру нарығы және т. б. Облыс экономикасына инвестиция тарту және экономикалық маркетингті дамыту.
10 Тақырып Орталық және аймақтық экономикалық басқару органдары: жауапкершілікті бөлу және өзара қатынас механизмі

Қазақстан мемлекетінің құрылуының орталықтандырылу және аймақтандыру диалектикасы. ҚР- ның әлеуметтік- экономикалық және саяси дамуының стратегиялық бағыттарының жалпы мемлекеттік мүдделерінің басымдылықтары. Аймақтық дамудағы басқару органдарының республикалық тапсырмалары. Аймақтың құқықтары. Орталық және жергілікті билік өкілеттілігін бөлудің концептуалды моделі.
11 Тақырып ҚР-ның аймақтық саясаты

Аймақтық саясаттың стратегиялық және тактикалық тапсырмалары, перспективалық мақсаттары. Нарық шаруашылығындағы аймақтық саясат. ҚР-ның аймақтық саясаттың құру қағидалары. Аймақтық талдау тәсілдері. Мемлекеттік аймақтық саясатты іске асырудың құралдары мен механизмдері:

• Ғылыми зерттеудің аймақтық мәселелері мен интенсификациясы;

- Аймақтық дамудың 2010 ж . дейін стратегиялық бағдарламасы,

аймақтық дамудың 1999-2005 жж. орта мерзімді бағдарламасы,

ҚР-ның аймақтық саясаттың концепциясы;

- Реформалауды терендету жоспары мен аймақтық бағдарлама;

- Мемлекеттік, аймақтық, салалық деңгейдегі индикативті жоспардың жүйесі;

- Күрделі масштабтағы аймақ аралық мәселелерді шешудің жалпы

мемлекеттік бағдарламасы;

- Үлкен және шағын депрессивті қалалардың мәселелерін бағдарламалық

шешу;

- Арнайы экономикалық зоналар;

- Облыс әкімдерімен келісім-шартқа отыру, әкімдердің іс-әрекеттерін бағалау;

Қазақстан аймақтарының түрлерге бөлінуі: өнеркәсібі дамыған аймақтар;

аграрлы аймақтар; пайдалы қазбаларды өндіруге және өндеуге бағытталған

аймақтар; экологиялық апатты және артта қалған аймақтар. ҚР-ның

экономикасын қайта құру және әр аймаққа мемлекеттің ерекше саясатын

жүргізуі. Аймақтық басқаруды оңтайландыру.
12 Тақырып Аймақтық экономикалық реформаларды басқару үрдісі.

Аймақтық экономикалық реформалардың мәні және себептері. Нарықтық

қатынастардың құрылуына әсер етуші аймақтық факторлар; климаттық, табиғи

ресурстық, демокрафиялық, аймақтың экономикалық құрылымы, аймақтың

нарықтық қатынастарда өзіндік дамуына бейімділігі.

Бәсекелестікке бейім ортаны құру және экономиканы демонополизациялау.

меншікті жекешелендіру және мемлекет иелігінен шығару. Кәсіпкерлікті

қолдау Қаржылық сектордың дамуы. Нарықтық инфраструктураның

құрылуы. Облыс әкімдерінің аймақтардағы бағдарламалық реформаларды

терендетуі. Жергілікті әкімшілік балансына қаржылық, халықтын

ақшалай табысын, еңбек ресурсы, жер және т.б. тіркелуі.

Жергілікті басқару органдарымен басқа да жоспарлы актілерді қабылдау.

Муниципалды органдардың ішкі қызметінде жоспарлауды қолдану.
13 Тақырып ҚР-ның әкімшілік-территориялық құрылысының реформасы.

Әкімшілік- территориялық өзгерістер әлеуметтік- экономикалық

реформасының туындысы ретінде. Реформаға дейінгі республиканың

әкімшілік-территориялық құрылымы. Мемлекеттің экономикалық,

географиялық, саяси, демографиялық жағынан тиімсіз территориялық бөлісі.

"Әкімшілік-территориялық бөліністің" және "Әкімшілік - территориялық

құрылымның" анықтамасы. Әкімшілік - территориялық

құрылымының тиімді құрылуының факторы. Реформаның мақсаты

мен міндеттері. Құрудың кезендері. Реформаның құқықтық және

басқарушылық аспектілері: экономикалық аспект, саяси және әлеуметтік-

психологиялық аспект, саяси аспект.. Мемлекеттің әкімшілік-территориялық

бөлінісін 1997. жылы оңтайландыру, салдары мен себептері.
14 Тақырып Жергілікті бюджеттің кіріс бөлігін көбейту жолдары.

Жергілікті бюджет тапшылығы: себептері мен салдары. Тапшылықты Қарыз

арқылы жабу. Ішкі және сыртқы инвестицияны тартудың саяси және

экономикалық ынталары.

Муниципалды қарыздарды ұйымдастыру. Қазақстан нарығындағы

муниципалды бағалы қағаздардың пайда болуы мен дамуы.

Қарыз классификациясы: инвестициялық, әлеуметтік, бюджеттік.

Қарыздарды ұйымдастыру кезіндегі эмитеттердің қабылдайтын шешімдер

мен шешетін мәселелер. Жергілікті басқарушы органдардың

шығаратын қарыз міндеттемелерінің түрлері. Әр инвесторлар топтарына

муниципалды қарыздарды тарту деңгейі. Қарызды іске асырудағы

инвесторлардың тәуекелі: қаржы нарығының тәуекелі, инфляция тәуекелі,

өтімділік тәуекелі, саяси тәуекелі, несие тәуекелі. Эмитент тәуекелі-

аңықтамасы және түрлері. Қарызды сәтті іске асыруды тәуекелі және

төмендету. Жекешелендіру үрдісі кезіндесі жергілікіті басқару органдарының

рөлінің күшеюі. Тиісті аймақтың экспортқа бағытталған өндірістік дамуы.

Муниципалды кәсіпорындардың толық немесе жартылай коммерциялық

негізге өтуі.
15 Тақырып Аймақтың әлеуметтік - экономикалық мәселелері.

ҚР-ның шалғай аудандарының әлеуметтік - экономикалық мәселелері:

табиғи климаттық қолайсыздығы, ауыз суымен нашар қамтылуы, шикізат

ресурстарының кедейлігі, әкімшілік орталықтардан шалғай жатуы,

инфраструктураның нашар дамуы, өндірістің төмен рентабельдігі

және шығындылығы, дайын өнім өндірудегі жоғары шығындылық.

Шалғай аудандардың нарық жағдайында концептуалды және ұйымдық

мәселелері.

Аймақтық жұмыспен қамту мәселелері. Аймақтық жұмыссыздық деңгейі.

Жаңа жұмыс орындарын ашу, шағын және орта бизнесті дамыту.

Орта және шағын қалаларндың депрессивтік мәселелері. Халықты

өмірлік маңызды қызметтермен қамтамасыз ету мәселелері: білім, денсаулық,

денсаулық сақтау, тұрғын үй мен коммуналды тұрмыстық қызмет пен осы

мәселелерді шешу жолдары. Кедейлік деңгей: минималды тұту қоржыны

және кедейлік шегі, ҚР-ғы сандық көрсеткіштер. Кедейлікті әлеуметтік

құбылыс ретінде көрсетудегі сипаттамалар. Қазіргі кезеңдегі ҚР-ғы

кедейшілікті шешу жолдары.
16 Тақырып Унитарлы мемлекеттердегі муниципалды басқару.

Франциядағы територриялдық басқару. Жергілікті және өзін-өзі

басқарудағы орталықтандырудың жоғары көрсеткіші. 1982 жыл

реформадан кейінгі муниципалды билікті децентрализация

және деконцентрация аймақтық ұйымдық құрылымы: коммуна,

департамент, аймақ. Жергілікті басқарушы ақпарат. Жергілікті

сайлауды жүргізу. Жергілікті органдардың қаржысын басқару.

Аймақ аралық әрекеттестік.

Италиядағы жергілікті басқару жүйесі. Республиканың әкімшілік –

територриялық құрылымы: облыс, провинция, коммуна. Облыстардың

автономды статусы. Облыс деңгейінде қабылданатын заң актілері. Жергілікті

атқарушы және өкілетті билік органдары: кеңес пен джунтар (әкімшіліктер).

Статус - облыстың ішкі ұйымының тәртібі. Жергілікті бюджет және

жерглікті салық жүйесі. Италия экономикасын мемлекеттік реттеу.
17 Тақырып Федеративті мемлекеттердегі муниципалды басқару.

Германиядағы муниципалды басқару. Мемлекеттік басқарудың субъектілері:

федерация, жер, қоғам, аудан. Қоғамдастықтың құрылымдық

ұйымының түрлері: магистратты түрі; бургомистірлік түр, солтүстік

германдық және оңтүстік германдық түр. Қоғамдық жарғы. Аудандық, қалалық,

жергілікті басқару органдары. Бавария жеріндегі аймақтық құрылымдық

саясат.

АҚШ-тағы територриялық басқару. АҚШ-та муниципалды

менеджементтің төрт түрі қабылданған. Әр штат субъектісіндегі

өзін-өзі басқару формасының әртүрлігі. Қалалық және ауылдық коммуна

мен округтердегі жергілікті өзін-өзі басқарудың ұйымдастырылуы.

Жерглікіті биліктің экономикалық қызметтері. АҚШ-тағы аймақтық

бағдарлама.

Ресей Федерациясындағы муниципалды басқарудың дамуы. РФ-ның

әкімшілік - територриялық құрылымы. Муниципалды демократия.

Жергілікті өзін-өзі басқарудың негізгі қызметі. Жергілікіті

билік органдарының өкілеттілігі.
Семинар сабақтарының мазмұны
1семинар сабағы. Муниципалды менеджементтің теориялық негізі

1 Ұйымдастыру басқарудың негізі.

2 Басқарудың анықтамасы.

3 Ұйымдардың мінездемесі: мақсатқа жетудегі ресурстарды жинақтау; сыртқы ортаға тәуелділік; гоизонтальді және вертикальді еңбек бөлінісі.
2 семинар сабағы. Муниципалды басқарудың экономикалық механизімі.

1 Басқару қызметін іске асырудағы, басқарушылық үрдісінің анықтамасы ретінде.

2 Басқару қызметтері: жоспарлау, ұйымдастыру, жұмыстар, ынталандыру, бақылау, басқарудағы шешім қабылдау үрдісі.
3 семинар сабағы. Муниципалды реформалардың эволюциясы.

1 Аймақтық басқару ғылыми пәннің басқару саласы ретінде.

2Аймақтық басқару реформасы. Муниципалды менеджменттің анықтамасы.
4 семинар сабағы. ҚР-ның жергілікті атқарушы және өкілетті органдарының

жүйесі.

1 ҚР-ның жергілікті және әкімшілік бөлінісі.

2 ҚР-ның атқарушы өкілетті билік органдарының жергілікті жүйесі.
5 семинар сабағы. Жергілікті әкімшіліктің басшысы жанындағы кеңестік орган.

1 Маслихаттардың өзара қатынасы: депутаттар және жергілікті әкімшіліктер жиналысы, жеке өкілет функцияларының іске асырудағы бөлініс қағидасы.

2 Аймақтағы әлеуметтік- экономикалық дамуды қамтамасыз етудегі өкілетті және атқарушы органдардың өзара әрекеттесу формалары.

3 Облыстағы, қаладағы, аудандағы ұйымдар мен кәсіпорындардың жергілікті әкімшілік және маслихатпен қарым- қатынасы.
6 семинар сабағы. Қазақстан аймақтарындағы бағытты – бағдарламалы

жоспарлар.

1Қазақстандағы трансформациялық жүйені экономикалық жоспарлау.

2 Жүйені мемлекеттік реттеудегі және оның әдісі мен тәсілдерін іске асырудағы өзгерістер мен қайта бағалауды жоспарлау.

3 Қазақстанның әлеуметтік- экономикалық дамуын болжаудағы 1992 ж. негізгі басымдылықарының қағидалылығы.
7 семинар сабағы. Жергілікті басқарудың қаржылық ресурстары.

1 Жергілікті бюджет шығыстары.

2 Жергілікті бюджет тапшылығын легализациялаудың мәселелері. Жергілікті билік органдарының бюджеттен тыс мақсатты валюталық қорлары, оларды қолдану және құру.

3 Облыстағы жергілікті қаржылар мәселесі.
8 семинар сабағы. Аймақ экономикасына инвестиция тарту.

1 Аймақтық нарықтың дамуы: тауарлы, өндіру құралдарының нарығы, қарыз капиталының нарығы, еңбек нарығы, бағалы қағаздар нарығы, сақтандыру нарығы және т. б.

2 Облыс экономикасына инвестиция тарту және экономикалық маркетингті дамыту.
9 семинар сабағы. Қазақстан мемлекетінің құрылуының орталықтандыруы мен мақтандырылуы

1 Қазақстан мемлекетінің құрылуының орталықтандырылу және аймақтандыру диалектикасы.

2 ҚР- ның әлеуметтік- экономикалық және саяси дамуының стратегиялық бағыттарының жалпы мемлекеттік мүдделерінің басымдылықтары.

3 Аймақтық дамудағы басқару органдарының республикалық тапсырмалары. Аймақтың құқықтары.
10 семинар сабағы. Мемлекеттің аймақтық саясатының іске асырылуы.

1 Аймақтық саясаттың стратегиялық және тактикалық тапсырмалары, перспективалық мақсаттары.

2 Нарық шаруашылығындағы аймақтық саясат. ҚР-ның аймақтық саясаттың құру қағидалары.

3 Аймақтық талдау тәсілдері.

4 Мемлекеттік аймақтық саясатты іске асырудың құралдары мен механизмдері:
11 семинар сабағы. Аймақтық экономиканы реформалау.

1 Аймақтық экономикалық реформалардың мәні және себептері.

2 Нарықтық қатынастардың құрылуына әсер етуші аймақтық факторлар:

климаттық, табиғи ресурстық, демокрафиялық, аймақтың экономикалық

құрылымы, аймақтың нарықтық қатынастарда өзіндік дамуына бейімділігі.
12 семинар сабағы. ҚР-ның әкімшілік-територриялық құрылымы.

1Әкімшілік- территориялық өзгерістер әлеуметтік- экономикалық реформасының туындысы ретінде.

2 Реформаға дейінгі республиканың әкімшілік-территориялық құрылымы. Мемлекеттің экономикалық, географиялық, саяси, демографиялық жағынан тиімсіз территориялық бөлісі.
13 семинар сабағы. Аймақтық бюджет.

1 Жергілікті бюджет тапшылығы: себептері мен салдары. Тапшылықты Қарыз арқылы жабу. Ішкі және сыртқы инвестицияны тартудың саяси және экономикалық ынталары.

2 Муниципалды қарыздарды ұйымдастыру. Қазақстан нарығындағы муниципалды бағалы қағаздардың пайда болуы мен дамуы.
14 семинар сабағы. Аймақтық мәселелерді шешу.

1 Аймақтық жұмыспен қамту мәселелері.

2 Аймақтық жұмыссыздық деңгейі. Жаңа жұмыс орындарын ашу, шағын және орта бизнесті дамыту.

3 Орта және шағын қалаларндың депрессивтік мәселелері. Халықты өмірлік маңызды қызметтермен қамтамасыз ету мәселелері.
15 семинар сабағы. Унитарлы мемлекеттердегі жергілікті басқару жүйесі.

1 Жергілікті және өзін-өзі басқарудағы орталықтандырудың жоғары көрсеткіші.

2 Жергілікті басқарушы ақпарат. Жергілікті сайлауды жүргізу.

3 Жергілікті органдардың қаржысын басқару. Аймақ аралық әрекеттестік.
16 семинар сабағы. Федеративті мемлекеттердегі муниципалды басқаруды

ұйымдастыру.

1 Германиядағы муниципалды басқару.

2 Мемлекеттік басқарудың субъектілері: федерация, жер, қоғам, аудан.

3 Қоғамдастықтың құрылымдық ұйымының түрлері: магистратты түрі;

бургомистірлік түр, солтүстік германдық және оңтүстік германдық түр.
Студенттердің өздік жұмыстары (СӨЖ) түрлерінің тізімі
Пәнді меңгеруде тематикалық жоспар және бақылау шараларының календарлық кестесі негізінде Сіз келесі аудиториядан тыс жұмыстарды орындауыңыз қажет:

- аудиторлық сабақтардың мазмұнына кірмей қалған тақырыптарды қарастыру

ОӨЖ мазмұны

5В051000 «Мемлекеттік және жергілікті басқару»

мамандығының ЖОББ негізіндегі сырттай оқу бөліміне арналған (түсу жылы 2006ж.), ОКББ негізіндегі сырттай оқу бөліміне арналған (түсу жылы 2007ж.), ЖКББ негізіндегі сырттай оқу бөліміне арналған (түсу жылы 2008ж.)

БАРЛЫҒЫ


6

6

117



ОӨЖ түрі

Есеп беру формасы

Бақылау түрі

Сағат көлемі

1

Дәріс сабақтарына дайындық




Сабаққа қатысуы

20

2

Тәжірибе сабақтарына дайындық, үй тапсырмаларын орындау

Жұмыс дәптері

Сабаққа қатысуы

20

3

Аудитория сабағының мазмұнына кірмеген материалды меңгеру

Конспект


Коллоквиум


20

4

Бақылау шараларына дайындық




МБ 1, МБ 2,КЖ

57




Барлығы







117



Өздік зерделеу тақырыптары
1-тақырып. Муниципалды басқарудың түрлері. Басқарудың мәні

1Басқару қызметін іске асырудағы, басқарушылық үрдісінің анықтамасы ретінде. Басқару қызметтері

Қолданылатын әдебиеттер: 1,2,3,5,8,12

Бақылау нысаны: ауызша сұрау
2-тақырып. Жергілікті басқарудың қағидасы мен қызметтері.

1Жергілікті әкімшіліктің құрылымы: бөлімшелердің басқару нұсқалары, облысты, қаланы, аудандық басқару кестесі, жергілікті басқару әкімшілігінің аппараты, әр деңгейлердегі әкімшілік басшыларының өзара бағыныштылық қағидасы.

Қолданылатын әдебиеттер: 1,2,3,5,8,12

Бақылау нысаны: ауызша сұрау
3-тақырып. ҚР-ның жергілікіті бюджеттің басқару саясаты. Аймақтық саясаттың түсінігі

Жергілікті басқарушы органдардың шығаратын қарыз міндеттемелерінің түрлері.Қолданылатын әдебиеттер: 1,3,4,9,11,13

Бақылау нысаны: ауызша сұрау
4-тақырып. Жергілікті бюджет көздері және құрылымы.

ҚР-ның шалғай аудандарының әлеуметтік-экономикалық мәселелері.

Қарызды сәтті іске асыруды тәуекелі және төмендету. Жекешелендіру үрдісі кезіндесі жергілікіті басқару органдарының рөлінің күшеюі.

Қолданылатын әдебиеттер: 2,3,4,10,15

Бақылау нысаны: ауызша сұрау
5-тақырып. Жергілікті шаруашылық саласын басқару. ҚР-ның

аймақтық басқару реформасы.

Муниципалды шаруашылық құрылымындағы жан- жақты әлеуметтік шаруашылықтар: өнеркәсіптік, құрылыстық, аграрлық, сауда- қызметтік, тұрғын- үй коммуналдық және мәдени- тұрмыстық.

Қолданылатын әдебиеттер: 1,2,3,5,9,12

Бақылау нысаны: ауызша сұрау
6-тақырып. Коммуналдық меншікті басқару. Жергілікті басқарудағы

жоспарлау.

ҚР- ғы коммуналды меншіктің құрылу үрдісі. Жергілікті органдардың облыстағы коммуналды меншікті басқару өкілеттілігі, тиісті территориядағы кәсіпорындар мен мекемелермен арақатынасы.

Қолданылатын әдебиеттер: 1,2,5,9,11

Бақылау нысаны: ауызша сұрау
7-тақырып. Жергілікті басқару територриясының жергілікті

басқару органдары мен заңды тұлғалары мен ара-қатынасы.Жергілікті қаржы ресурсын

басқару.

Бюждет аралық қатынастар. Облыстағы жергілікті қаржылар мәселесі.

Қолданылатын әдебиеттер: 2,3,4,8,15,18

Бақылау нысаны: ауызша сұрау
8-тақырып. ҚР-ның аймақтық дамуының концепциясы. Жергілікті

басқарудағы экономикалық механизм.

ҚР-ның экономикасын қайта құру және әр аймаққа мемлекеттің ерекше саясатын

жүргізуі. Аймақтық басқаруды оңтайландыру.

Қолданылатын әдебиеттер: 1,3,4,5,6,10

Бақылау нысаны: ауызша сұрау
9-тақырып. Маслихаттардың қызметтерінің ұйымдастырылу формасы.

Аймақтық басқарудағы орталықтандырылған экономикалық органдар.

Орталық және жергілікті билік өкілеттілігін бөлудің концептуалды моделі.

Қолданылатын әдебиеттер: 1

Бақылау нысаны: ауызша сұрау
10-тақырып. ҚР-ның аймақтық экономикасын мемлекеттік реттеу.

ҚР-ның аймақтық саясаты.

Аймақтық дамудағы басқару органдарының республикалық тапсырмалары. Аймақтың құқықтары.

Қолданылатын әдебиеттер: 2,3,4,5,9,10

Бақылау нысаны: ауызша сұрау
11-тақырып. Жергілікті басқару органдарының қаржылық

қызметі. Экономикалық үрдістерді аймақтық реформалау және басқару.

Бюждет аралық қатынастар. Облыстағы жергілікті қаржылар мәселесі.

Қолданылатын әдебиеттер: 2,3,4,5,9,10,12

Бақылау нысаны: ауызша сұрау
12-тақырып.ҚР-ның әкімшілік-аймақтық құрылымы және оны

реформалау мәселелері. Мақсаттық реформалау кезеңдері.

Мемлекеттің әкімшілік-территориялық бөлінісін 1997. жылы оңтайландыру,

салдары мен себептері.

Қолданылатын әдебиеттер: 3,4,6,8,9,12,15

Бақылау нысаны: ауызша сұрау
13-тақырып. Жергілікті әкімшілік қызметінің ұйымдық формасы және

құрылымы. Жергілікті бюджет тапшылығы.

Жергілікті бюджет шығыстары. Жергілікті бюджет тапшылығын легализациялаудың мәселелері.

Қолданылатын әдебиеттер: 2,4,6,8,9,10

Бақылау нысаны: ауызша сұрау
14-тақырып. Жергілікті деңгейдегі жекешелендіру және мемлекет

иелігінен алу үрдісін басқару. Жергілікті органдардың жұмысын

басқару және жоспарлау.

Жергілікті басқарушы органдардың шығаратын қарыз міндеттемелерінің түрлері.

Қолданылатын әдебиеттер: 2,4,5,6,10,12

Бақылау нысаны: ауызша сұрау
15-тақырып. Шетелдердегі територриялық басқару (кез-келген дамыға

мемлекет мысалында). Шетелдегі муниципалды менеджемент.

АҚШ-тағы територриялық басқару. АҚШ-та муниципалды менеджементтің төрт түрі қабылданған.

Қолданылатын әдебиеттер: 4,5,9,14,16,17

Бақылау нысаны: ауызша сұрау
16-тақырып. АҚШ-тағы аймақтық басқару ерекшеліктері. Германиядағы

муниципалды басқаруды ұйымдастыру тарихы.

АҚШ-тағы територриялық басқару. АҚШ-та муниципалды менеджементтің төрт түрі қабылданған.. Жерглікіті биліктің экономикалық қызметтері.

Қолданылатын әдебиеттер: 4,5,9,14,16,17

Бақылау нысаны: ауызша сұрау

Курс саясаты
Семестр уақытында студент барлық оқу кестелерімен және бақылау жұмыстарын тапсыру кестелерімен сәйкес барлық оқу сабақтарына қатысуы тиіс.

Дәрістік және тәжірибелік сабаққа қатысу 1 баллмен бағаланады.

Негізгі және қосымша әдебиеттер тізіміне сәйкес әр дәрістік және тәжірибелік сабаққа студент дайындалып, қарастырылған мәліметтерге талқылама жасап, белсенді қатысуды қабылдауы тиіс.

Белсенділік қатысу сапасы негізінде бағаланады. Белсенділіктің максималды бағасы әр сабақта хабарланып тұрады.

Студенттің өздік жұмыстары СӨЖО уақытында бағаланады, баллдар бақылау шараларынның күнтізбелік кестесіне сәйкес қойылады. Тапсырмалар оқытушы қойылған мерзімінде орындалады. Қойылған мерзімнен кейін жұмысты тапсырса 5% бағаға төмендетіледі. Барлық жұмыстар жұмыс дәптерлеріне жазбаша түрде ресімделеді.

Межелік бақылауды бағалау (МБ) 100 балдық шкала бойынша анықталады.

Пән бойынша межелік бақылауға ағымдағы үлгерімдері (АҮ) бойынша балдары бар студентер жіберіледі. Ағымдағы үлгерімдер бойынша баллдары барлар студенттер межелік бақылауға жіберіледі. АҮ және МЖ бойынша студенттердің пәндері бойынша (Р1) межеліктері анықталады:

Р1 = ТУ*0,7 + РК*0,3

Егер студент МБ немесе МБ 50 баллдан төмен алса, онда межелік анықталмайды.

Семестр үшін пәндер бойынша студенттің межелікке (МЖ) жіберілуі төмендегідей анықталады:

РД = Р1*0,7+КР*0,3

Пәнді оқып білу барлық өткен мәліметтермен қоса емтиханмен қорытындыланады.

Емтиханға кіру үшін міндетті түрде:

  1. Тапсырма бағдарламасындағы қарастырылғандарды орындау;

  2. 50 баллдан төмен баллдар болмауы тиіс.

Емтихан 100 баллмен бағаланады. Емтихан жазбаша түрде өткізіледі, билете 3 сұрақ болады. Бірінші сұрақ 34 баллмен бағаланады, екінші, үшінші – 33 баллмен. Максималды баллдар толық түрде жауап берген кезде қойылады.
Қорытынды баға формула бойынша есептелінеді
,

мұндағы

РД – межелікке жіберу бағасының цифрлік эквиваленті

Э – емтиханға бағасының цифрлік эквиваленті.

Бірігіп жұмыс істеген кезде келесі ережелер қалыптасуы тиіс:

1) оқытушы мен студенттер арасында бір біріне деген сыйластық болуы тиіс.

2) сабаққа міндетті түрде кешікпеуі тиіс. Сабаққа қатысу әп сабақта белгіленеді;

3) сабақ барысында ұялы телефонды өшірулері тиіс;

4) себепті салдарға байланысты сабаққа келмегендерге қайта жұмыс жасау мүмкіндігі бар;

5) барлық тапсырмалар өз уақытында орындалуы тиіс;

6) сабаққа студенттер дайын болып келулері тиіс;

7) сабақта белсенді болыңдар;

8) академиялық тәртіптің саясаты және этикалары университетіміздің ішкі тәртіп ережелерімен сәйкес болуы тиіс.


Пән бойынша бақылау шараларының күнтізбелік графигі


Апта

Емтихан сессияларынынң кезеңдері

1 САК

2 САК

Қортынды

Максималдық балл, сонын ішінде бақылау түрлері бойынша

52

28

20

100

Дәріс сабақтарына қатысу 1 сағат үшін макс. балл

0,25*12







3

Дәріс сабақтарына дайындалу макс. балл / бақылау түрі

0,25*12







3

к







Тәжірибелік сабақтарына қатысу 1 сағат үшін макс. балл

0,5*6







3

Тәжірибелік сабақтарына дайындалу макс. балл / бақылау түрі

0,5*6







3

ЖД







Өздік оқуға арналған тақырыптарды қорғау макс. балл / бақылау түрі




4*7

4*5

48




АС

АС

Курстық жұмысын дайындау және қорғау макс. балл / бақылау түрі

40







40




100







100


Шартты белгілер

ЖД – жұмыс дәптері

К- конспект

АС – ауызша сұрау

Пән бойынша бақылау шараларының күнтізбелік графигі


Апталар

Емтихан сессияларынынң кезеңдері

1 САК

2 САК

3 САК

4 САК

5 САК

Қортынды

Максималдық балл, сонын ішінде бақылау түрлері бойынша

64

9

9

6

6

6

100

Дәріс сабақтарына қатысу 1 сағат үшін макс. балл

0,5*12
















6

Дәріс сабақтарына дайындалу макс. балл / бақылау түрі

0,5*12
















6

к
















Тәжірибелік сабақтарына қатысу 1 сағат үшін макс. балл

1*6
















6

Тәжірибелік сабақтарына дайындалу макс. балл / бақылау түрі

1*6
















6

жд
















Өздік оқуға арналған тақырыптарды қорғау макс. балл / бақылау түрі




3*3

3*3

3*2

3*2

3*2

36




ас

ас

ас

ас

ас

Курстық жұмысын дайындау және қорғау макс. балл / бақылау түрі

40
















40

кр



















Межілік бақылау

100
















100
1   2   3

Похожие:

Қазақстан Республикасының Білім және ғылым министрлігі iconҚазақстан республикасының білім және ғылым министрлігі қазақ инженерлік-техникалық академиясы
Оқу-әдістемелік кешен типтік бағдарлама бойынша құрастырылған. Қазақстан Республикасының мемлекеттік жалпы білім беретін стандартына...
Қазақстан Республикасының Білім және ғылым министрлігі iconҚазақстан республикасының білім және ғылым министрлігі қазақ ЕҢбек және әлеуметтік қатынастар академиясы әлеуметтік гуманитарлық факультеті
Республикасының Мемлекеттік білім беру стандартына сәйкес 050301 «Құқықтану» мамандығына арналған Қазақстан Республикасының білім...
Қазақстан Республикасының Білім және ғылым министрлігі iconҚазақстан республикасы білім және ғылым министрлігі қазақ инженерлік-техникалық академиясы
«Макроэкономика» пәнінің оқу әдістемелік кешені Қазақстан Республикасының Білім және ғылым министрлігі бойынша типтік оқу бағдарламалары...
Қазақстан Республикасының Білім және ғылым министрлігі iconҚазақстан Республикасы Білім және ғылым министрлігі
Силлабус Қазақстан Республикасының Білім және ғылым министрлігінің 23 қаңтар 2008 жылғы №26 бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік жалпыға...
Қазақстан Республикасының Білім және ғылым министрлігі iconҚазақстан Республикасының білім және ғылым Министрлігі білім және ғылым саласындағы бақылау Комитеті
Сайтына Сарсенова Индира Бакитжановнаның 6D060900 – География мамандығы бойынша «Қазақстан Республикасының урбандалған аумақтарындағы...
Қазақстан Республикасының Білім және ғылым министрлігі iconҚазақстан республикасы Білім және Ғылым Министрлігі Қарағанды облыстық Білім Басқармасы
«Мектептегі жаратылыстану-ғылыми білім: ХХІ ғасырдағы қоғам, ғылым және технология» тақырыбындағы Қазақстан Республикасының химия...
Қазақстан Республикасының Білім және ғылым министрлігі iconҚазақстан республикасының ғылым және білім министрлігі Білім және ғылым саласындағы бақылау комитеті
«Экономика және халық шаруашылығын басқару» мамандығы бойынша кандидаттық емтиханға арналған
Қазақстан Республикасының Білім және ғылым министрлігі iconҚазақстан Республикасының білім және ғылым министрлігі
Білім беру мекемелеріндегі оқу-тәрбие процесін ұйымдастыру проблемаларымен айналысатын ғылым
Қазақстан Республикасының Білім және ғылым министрлігі iconҚазақстан республикасының білім және ғылым министрлігі қазақ ЕҢбек және әлеуметтік қатынастар академиясы әлеуметтік гуманитарлық факультеті
«Қазақстан тарихы» пәнінің оқу-жұмысы (Syllabus) бағдарламасы Қазақстан Республикасының Мемлекеттік білім беру стандартына сәйкес...
Қазақстан Республикасының Білім және ғылым министрлігі iconҚазақстан республикасының білім және ғылым министрлігі қазақ инженерлік-техникалық академиясы жалпы білім беру және әлеуметтік- гуманитарлық ПӘндер кафедрасы бекітемін проректор
Білім және ғылым министрлігінің 2005 жылғы 6 шілдедегі №480 бұйрығымен бекітілген типтік оқу бағдарламалары, Алматы: Қазму және (Қита...
Разместите кнопку на своём сайте:
kk.convdocs.org



База данных защищена авторским правом ©kk.convdocs.org 2012
обратиться к администрации
kk.convdocs.org
Главная страница