Закон о программе социально-экономического развития республики




НазваниеЗакон о программе социально-экономического развития республики
страница1/87
Дата конвертации09.04.2013
Размер9.25 Mb.
ТипСтатья
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   87
9 ноября 2007 года N 2595-III


РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ
ЗАКОН
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ

БУРЯТИЯ НА 2008 - 2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА
Принят

Народным Хуралом

Республики Бурятия

25 октября 2007 года
(в ред. Законов Республики Бурятия

от 14.03.2008 N 154-IV, от 07.11.2008 N 579-IV,

от 27.12.2008 N 659-IV, от 16.03.2009 N 741-IV,

от 07.05.2009 N 806-IV, от 14.07.2009 N 997-IV,

от 21.08.2009 N 1026-IV, от 12.10.2009 N 1075-IV,

от 12.10.2009 N 1107-IV, от 11.12.2009 N 1225-IV,

от 09.03.2010 N 1325-IV, от 14.05.2010 N 1435-IV,

от 13.10.2010 N 1599-IV, от 17.12.2010 N 1840-IV)
Настоящий Закон определяет содержание и порядок реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года, представляющей систему целей, задач, основных направлений и ориентиров социально-экономического развития Республики Бурятия.
Статья 1
Утвердить Программу социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года (прилагается).
Статья 2
Целевые ориентиры Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года учитывать при разработке проектов законов о республиканском бюджете на соответствующие финансовые годы, а также проектов республиканских целевых программ.

Целевые ориентиры Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года учитывать при разработке проектов бюджетов муниципальных районов, городских округов и муниципальных поселений в Республике Бурятия на соответствующие финансовые годы, а также проектов муниципальных целевых программ.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Республики Бурятия

В.В.НАГОВИЦЫН

г. Улан-Удэ

9 ноября 2007 года

N 2595-III
Приложение

к Закону Республики Бурятия

"О Программе социально-экономического

развития Республики Бурятия

на 2008 - 2010 годы и на

период до 2017 года"
ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА

2008 - 2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА
(в ред. Законов Республики Бурятия

от 14.03.2008 N 154-IV, от 07.11.2008 N 579-IV,

от 27.12.2008 N 659-IV, от 16.03.2009 N 741-IV,

от 07.05.2009 N 806-IV, от 14.07.2009 N 997-IV,

от 21.08.2009 N 1026-IV, от 12.10.2009 N 1075-IV,

от 12.10.2009 N 1107-IV, от 11.12.2009 N 1225-IV,

от 09.03.2010 N 1325-IV, от 14.05.2010 N 1435-IV,

от 13.10.2010 N 1599-IV, от 17.12.2010 N 1840-IV)
Паспорт

Программы социально-экономического развития Республики

Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года
(в ред. Закона Республики Бурятия от 14.07.2009 N 997-IV)
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐

│Наименование │Программа социально-экономического развития Республики │

│ │Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года │

│ │(далее - Программа) │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основание для │1. Федеральный закон от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ "О │

│разработки │государственном прогнозировании и программах социально- │

│ │экономического развития Российской Федерации". │

│ │2. Закон Республики Бурятия от 2 апреля 1996 года N 284-I│

│ │"О государственном прогнозировании и программах │

│ │социально-экономического развития Республики Бурятия". │

│ │3. Постановление Правительства Республики Бурятия от 15 │

│ │декабря 2007 года N 410 "О Стратегии социально- │

│ │экономического развития Республики Бурятия до 2025 года" │

│(в ред. Закона Республики Бурятия от 13.10.2010 N 1599-IV) │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Государственный│Правительство Республики Бурятия │

│заказчик │ │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Разработчики │1. Министерство экономики Республики Бурятия. │

│ │2. Исполнительные органы государственной власти │

│ │Республики Бурятия. │

│ │3. Государственное образовательное учреждение высшего │

│ │профессионального образования "Академия народного │

│ │хозяйства при Правительстве Российской Федерации" │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Исполнители │1. Исполнительные органы государственной власти │

│Программы │Республики Бурятия. │

│ │2. Органы местного самоуправления в Республике Бурятия. │

│ │3. Хозяйствующие субъекты и общественные организации в │

│ │Республике Бурятия │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Стратегическая │Повышение уровня и качества жизни населения Республики │

│цель Программы │Бурятия │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Приоритеты │Рост экономического потенциала. │

│Программы │Повышение уровня и качества жизни населения. │

│ │Развитие инфраструктуры │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Сроки │2008 - 2010 годы и на период до 2017 года │

│реализации │ │

│Программы │ │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Объем и │Общий объем финансирования Программы составит 309326,82 │

│источники │млн. рублей. │

│финансирования │Источники финансирования Программы: │

│Программы │федеральный бюджет - 81507,15 млн. рублей; │

│ │республиканский бюджет - 34476,27 млн. рублей; │

│ │бюджеты муниципальных районов и городских округов - │

│ │15425,64 млн. рублей; │

│ │бюджеты поселений - 37,82 млн. рублей; │

│ │собственные и привлеченные средства организаций - │

│ │177879,94 млн. рублей │

│(в ред. Закона Республики Бурятия от 17.12.2010 N 1840-IV) │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые │Достижение до 2017 года: │

│результаты │валовой региональный продукт - 554,5 млрд. рублей; │

│реализации │доходы консолидированного бюджета - 55,2 млрд. рублей; │

│Программы │численность населения с доходами ниже прожиточного │

│ │минимума - 126 тыс. чел. │

│ │Достижение до 2010 года: │

│ │валовой региональный продукт - 138,6 млрд. рублей; │

│ │доходы консолидированного бюджета - 33,8 млрд. рублей; │

│ │численность населения с доходами ниже прожиточного │

│ │минимума - 212,0 тыс. чел. │

├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤

│Организация │Общее руководство и контроль за реализацией Программы │

│контроля за │осуществляет государственный заказчик - Правительство │

│исполнением │Республики Бурятия │

│Программы │ │

└───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
Введение
Республика Бурятия обладает богатейшим природным потенциалом. Наличие уникальных природных ресурсов, с одной стороны, и охрана озера Байкал как участка мирового природного наследия ЮНЕСКО, с другой, накладывают серьезные экологические ограничения для интенсивного развития экономики территорий Республики Бурятия.

В сложившихся условиях основная задача Правительства Республики Бурятия в долгосрочной перспективе (до 2017 года) - создание условий для изменения структуры экономики в направлении развития инновационности, связанной с экологосберегающими технологиями.

Это открывает для Республики Бурятия возможности для реализации стратегии эколого-технологического развития, основным смыслом которой является использование географического положения, экологического потенциала и этнокультурного наследия Республики Бурятия. Механизм реализации данного сценария развития потребует определенной целевой финансовой поддержки со стороны федеральных органов.

В среднесрочной перспективе на 2008 - 2010 годы экономическая политика Правительства Республики Бурятия будет направлена на укрепление финансового состояния Республики Бурятия и увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия. Это позволит снизить зависимость от внешних источников, главным образом, средств федерального бюджета и стать бездотационным регионом при целенаправленной государственной поддержке.

В отличие от традиционного подхода представлена несколько иная идеология построения Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года (далее - Программа).

В Программе учтены основные положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года N 1120-р, Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 декабря 2007 года N 410.

(в ред. Закона Республики Бурятия от 13.10.2010 N 1599-IV)

Настоящая Программа разработана исходя из принципов ее преемственности с Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 - 2004 годы и на 2005 - 2007 годы.

В Программе учтены основные положения Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 года N 38-р, Стратегии экономического развития Сибири, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2002 года N 765-р, Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2027 года, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 4 мая 2007 года N 151.

Программа призвана обозначить пути реализации основных концептуальных положений и стратегических направлений в развитии производительных сил Республики Бурятия с учетом исторически сложившихся национальных традиций ее населения, вопросы управления государственной собственностью и инновационного развития, реализацию приоритетных национальных проектов и ряд других государственных задач, обозначенных Президентом Российской Федерации в ежегодных Посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.

Программа на среднесрочную перспективу служит инструментом реализации политики регионального развития в долгосрочной перспективе, способом приоритетной концентрации ресурсов для решения ключевых территориальных проблем.

Программа содержит перечень инвестиционных и инновационных проектов, определенных для софинансирования за счет средств федерального бюджета по объектам общефедерального значения, республиканского бюджета, средств предприятий и организаций, заемного капитала для обеспечения национальной, продовольственной и экологической безопасности.

Программа является основой для разработки текущих и среднесрочных прогнозных планов и программ муниципальных образований на уровне районов, городов и населенных пунктов, отраслей экономики и социальной сферы Республики Бурятия и хозяйствующих субъектов.

Программа является основой для принятия управленческих решений исполнительными органами государственной власти. Для реализации Программы будут разработаны Программа деятельности Правительства республики на период полномочий, ежегодный План действий Правительства Республики Бурятия, республиканские целевые программы. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" Правительством Республики Бурятия будет принят государственный заказ на управление для оценки деятельности исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия.

Организационная структура и функциональная деятельность Правительства Республики Бурятия увязаны с целями и задачами Программы на предстоящий период.

Реализация намеченных целей предполагает эффективное регулирование социально-экономическими процессами на основе согласованных совместных действий государственных органов власти, населения и хозяйствующих субъектов в Республике Бурятия.
Раздел I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ

БУРЯТИЯ
1.1. Общие сведения о Республике Бурятия
Республика Бурятия входит в состав Сибирского федерального округа.

В Республике Бурятия 296 муниципальных образований, в том числе 21 муниципальный район, 2 городских округа и 273 сельских и городских поселения. Столица - г. Улан-Удэ.

На 1 января 2007 года в Республике Бурятия проживало 960 тыс. человек, плотность населения составляет 2,73 человека на 1 кв. км. С 2002 года по 2006 года численность населения снизилась на 21,7 тыс. человек.

Более 40% населения Республики Бурятия проживает в сельской местности.

Территория Республики Бурятия представляет собой горную местность. Равнинных участков мало, и все они расположены на высоте 500 - 700 метров над уровнем моря.

Общий земельный фонд Республики Бурятия составляет 35,1 млн. га, из них более 70% земли лесного фонда. Общий запас древесины составляет 2244 млн. куб. метров.

На территории Республики Бурятия находится большая часть акватории крупнейшего в мире озера Байкал. Водно-ресурсный потенциал оценивается в 15,7 тыс. куб. км, что составляет 31% водных ресурсов Российской Федерации.

Республика Бурятия обладает значительным потенциалом разведанных запасов минерального сырья, который оценивается в 135 млрд. долл. США.

В недрах Республики Бурятия сосредоточено 48% российских запасов цинка и 24% свинца, 27% вольфрама, 23% урана, 20% молибдена, 16% флюорита, 15% хризотил-асбеста.

Климат Республики Бурятия резко континентальный с продолжительной и суровой зимой, безветренной и малоснежной. Лето короткое и теплое.
1.2. Социально-экономическое положение Республики Бурятия за

2002 - 2006 годы
Социально-экономическое развитие Республики Бурятия в течение ряда последних лет характеризуется тенденцией роста по всем основным макроэкономическим показателям. Сокращается разрыв отставания между республиканскими и среднероссийскими показателями.
Таблица 1
Динамика макроэкономических показателей Республики Бурятия в

сравнении со среднероссийскими


Показатель

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2002 -
2006 годы

Индекс потребительских цен, %
(декабрь к декабрю)



















Республика Бурятия

110,6

114,2

114,7

115,1

107,3

178%

Российская Федерация

115,1

112,0

111,7

110,9

109,0

174%

Валовой (внутренний) региональный
продукт, %



















Республика Бурятия

106,4

106,7

103,7

105,0

105,8

131%

Российская Федерация

105,6

107,3

107,1

106,4

106,6

138%

Промышленное производство, %



















Республика Бурятия

116,3

110,1

104,1

105,0

108,2

151%

Российская Федерация

103,7

107

106,1

104

104,7

128%

Продукция сельского хозяйства, %



















Республика Бурятия

100,4

98,1

103,3

101,3

102,2

105%

Российская Федерация

101,5

101,3

101,6

102

102,0

108%

Инвестиции в основной капитал, %



















Республика Бурятия

101,0

140,3

74,0

105,1

114,0

126%

Российская Федерация

102,8

112,5

110,9

110,5

111,0

157%

Внешнеторговый оборот, %



















Республика Бурятия

130,5

145,6

98,4

106,8

107,3

214%

Российская Федерация

108,1

125,6

132,0

132,0

127,8

302%

Оборот розничной торговли, %



















Республика Бурятия

114,1

112,7

110,7

114,6

110,5

180%

Российская Федерация

109,3

108,8

112,5

112,8

113,9

172%

Платные услуги населению, %



















Республика Бурятия

109,0

103,8

104,6

110,9

115,2

151%

Российская Федерация

103,7

106,6

108,4

107,5

107,2

138%

Уровень общей безработицы, %



















Республика Бурятия

15,4

16,9

15,3

12,0

13,4

-2 п. п.

Российская Федерация

8,1

8,6

8,5

7,7

7,6

-0,5 п. п.

Реальные располагаемые денежные
доходы населения, %



















Республика Бурятия

121,5

104,5

104,4

108,9

108,7

157%

Российская Федерация

111,1

115,0

110,4

111,1

110,2

173%

Уровень бедности, %



















Республика Бурятия

37,2

36,7

38,3

33,0

29,7

-7,5 п. п.

Российская Федерация

24,6

20,3

17,6

18,4

15,8

-8,8 п. п.


Таблица 2


Показатель

Единица
измере-
ния

Респуб-
лика
Бурятия

Иркут-
ская
область

Читин-
ская
область

Сибирский
федераль-
ный округ

Российская
Федерация

Валовой региональный
продукт на душу
населения <1>

тыс.
рублей

91,3

119,4

73,4

100,1

186,5

Объем отгруженной
продукции, выполненных
работ и услуг на душу
населения

тыс.
рублей

34,9

88,2

22,7

95,1

110,4

Продукция сельского
хозяйства на душу
населения

тыс.
рублей

10,2

9,6

8,0

12,1

11,3

Инвестиции в основной
капитал на душу
населения

тыс.
рублей

12,2

18,9

17,2

22,5

31,4

Оборот розничной
торговли на душу
населения

тыс.
рублей

44,0

51,0

42,0

52,0

61,0

Доход
консолидированного
бюджета на душу
населения

тыс.
рублей

22,2

19,9

35,2

23,1

74,6

Уровень общей
безработицы

тыс.
человек

13,4

8,7

11,0

9,6

7,1

Уровень
зарегистрированной
безработицы

%

3,5

2,7

3,0

3,3

2,4

Реальные располагаемые
денежные доходы

%

108,7

112,8

105,1

112

110,0

Число родившихся на
1000 населения

человек

14,8

12,2

13,9

11,5

10,4

Число умерших на 1000
населения

человек

14,5

15,1

15,5

15,1

15,2


--------------------------------

<1> Оценочные данные.
В Республике Бурятия отмечается устойчивая тенденция роста уровня жизни населения. Уровень реальных располагаемых денежных доходов населения за 5 лет вырос в 1,6 раза.
Рис. 1. Динамика реальных денежных доходов населения, % к

2002 году
Рисунок не приводится.
Рис. 2. Динамика реальной заработной платы, % к 2002 году
Рисунок не приводится.
Среднемесячная заработная плата увеличилась с 3941,1 рублей в 2002 году до 9334 рублей в 2006 году, т.е. в 2,4 раза.

Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня сократилась с 37,2% в 2002 году до 29,7% в 2006 году.

Снижается уровень общей безработицы, который в 2002 году составлял 15,4%, в 2006 году - 13,4% от численности экономически активного населения в Республике Бурятия.

В системе здравоохранения увеличился уровень обеспеченности врачами и средним медицинским персоналом.

Обеспеченность больничными койками на 10 тыс. человек населения составляла 106,1 в 2005 году (в Российской Федерации - 111,3), мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 тыс. человек населения - 229,2 (в Российской Федерации - 256,9).

Снизилась заболеваемость по ряду инфекционных заболеваний, таких как вирусные гепатиты А и В, грипп.

Младенческая смертность снизилась с 16,3% в 2002 году до 12,6% в 2006 году, однако сохраняется превышение среднероссийского уровня (10,2).

Увеличилась доля населения, занимающегося физической культурой и спортом, с 8,7% в 2002 году до 9,9% в 2006 году. Возросло количество спортивных залов с 417 до 448, массовость и количество физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

В сфере образования насчитывается более 540 общеобразовательных школ, школ-интернатов, лицеев и гимназий, в которых обучаются 119,3 тыс. учащихся.

Функционирует 423 дошкольных образовательных учреждения. Охват детей дошкольного возраста дошкольными образовательными учреждениями составляет 53 места на 100 детей.

Учреждения высшего образования представлены 4 государственными вузами, среднего специального - 24 колледжами и техникумами.

Выпуск специалистов государственными высшими и средними специальными учебными заведениями составляет 93 ед. на 10 тыс. жителей.

В отрасли "Культура" в Республике Бурятия развивается система грантового финансирования творческих проектов учреждений культуры, активизировалась гастрольная деятельность театрально-зрелищных организаций, получила развитие практика международных, межрегиональных культурных обменов в области профессионального искусства (обмен опытом, семинары, мастер-классы, стажировки).

В сфере социальной защиты населения действуют 20 учреждений социального обслуживания семьи, женщин и детей на 776 мест, 27 учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов вместимостью до 2,5 тысяч человек.

Обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания для престарелых и инвалидов составляет 22,7 мест на 10 тысяч населения.

В 2006 году социальную реабилитацию прошли свыше 4000 детей. Степень охвата несовершеннолетних детей детскими социально-реабилитационными учреждениями составляет 10,8 мест на 1000 детей. Развивается альтернативная форма жизнеустройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в виде 126 семейных воспитательных групп, в которых воспитываются 165 детей.

Промышленность. В Республике Бурятия осуществляют хозяйственную деятельность более 14,8 тысяч предприятий, объединений, их филиалов, из них 60,3% - частной формой собственности.

Промышленность является ведущей отраслью экономики Республики Бурятия. Ее доля в валовом региональном продукте - 20,8%, в поступлениях налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Бурятия - более 33%, в численности работающего населения - 18,5%.

Основными факторами роста промышленного производства в последние годы явились расширение внешнего спроса и наращивание объемов экспорта.
Рис. 3. Структура объема отгруженных товаров собственного

производства промышленности в 2006 году, %
Рисунок не приводится.
Рис. 4. Динамика промышленности производства, % к 2002 году
Рисунок не приводится.
Наиболее динамично в Республике Бурятия развивается машиностроение и металлообработка:

ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод" специализируется на выпуске вертолетов Ми-8, Ми-171, Ми-8АМТШ и самолетов штурмовой авиации Су-25УБМ, Су-39. Перспективы развития предприятия связаны с реализацией инвестиционных проектов по постановке производства новых перспективных видов изделий и участием в кооперации по производству авиатехники.

ОАО "Улан-Удэнский локомотивовагоноремонтный завод" осуществляет ремонт подвижного состава для железных дорог - электровозов ВЛ-85, ВЛ-65, ВЛ-80 всех модификаций, пассажирских вагонов, дизелей типа Д50, 10Д100, тяговых электродвигателей и др.

ЗАО "Улан-Удэстальмост" (ОАО "Мостостройиндустрия") - производство металлических конструкций с внедрением прогрессивного металлорежущего и сварочного оборудования.

ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение" (корпорации "Аэрокосмическое оборудование") - производство элементов и блоков авиационной автоматики и систем, изделий производственно-технического назначения для всех типов летательных аппаратов, а также систем автоматического управления различных комплексов.

ЗАО "Завод "Теплоприбор-Комплект" является производителем приборов и средств автоматизации для систем теплоснабжения, теплопотребления, водоснабжения, технологических процессов, автоматики для котельных установок, работающих на жидком или газообразном топливе.

Основными предприятиями топливно-энергетического комплекса, которые производят более трети объема промышленного производства, являются ОАО "Бурятэнерго", ОАО ТГК-14, ОАО "Гусиноозерская ГРЭС" (структурное подразделение ОГК-3), ОАО "Разрез Тугнуйский" (филиал ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания").

Потребляемая мощность электроэнергии по Республике Бурятия составляет 1080 МВт. Покрытие нагрузки по электрической энергии осуществляется Гусиноозерской ГРЭС (790 МВт), ТЭЦ-1 (95 МВт), блок-станцией Селенгинского целлюлозно-бумажного комбината (30 МВт). Дефицит мощности покрывается за счет перетока из объединенной энергосистемы Сибири.

Производство строительных материалов в основном сосредоточено на 6 крупных и средних организациях: ООО "Тимлюйский цементный завод", ОАО "Тимлюйский завод асбестоцементных изделий", ООО "Дылача", ООО "Селенгинский завод железобетонных изделий", ООО "Таловский завод железобетонных конструкций", ОАО "Завод бетонных блоков", которые выпускают основные виды строительных материалов: цемент, сборный железобетон, стеновые материалы, асбестоцементные кровельные материалы.

На долю малых предприятий, производящих стеновые материалы, тротуарную плитку, сухие строительные смеси, светоограждающие конструкции, приходится 20% от общего объема отгрузки продукции стройиндустрии.

Организации промышленности строительных материалов в Республике Бурятия не покрывают растущие потребности строительного комплекса в строительном стекле, цементе, керамических изделиях, плитах древесностружечных и древесноволокнистых, мягких кровельных материалах.
Таблица 3
Динамика промышленного производства


Показатель

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

Продукция промышленности, всего
в % к предыдущему году

116,3

110,1

102,1

105,0

108,2

в том числе:
















электроэнергетика

116,6

88,3

97,9

107,0

105,0

топливная

100,7

110,3

103,9

113,1

108,3

черная металлургия

109,3

113,0

76,6

115,0

115,0

цветная металлургия

109,6

100,9

98,6

101,0

102,0

машиностроение и
металлообработка

131,6

150,3

107,2

110,0

109,0

лесная, деревообрабатывающая и
целлюлозно-бумажная

105,3

99,6

96,2

102,5

102,5

легкая

105,9

105,3

72,3

64,7

100,0

пищевая

118,3

106,2

92,5

102,1

102,0


Лесопромышленный комплекс представлен предприятиями целлюлозно-картонной и деревообрабатывающей промышленности:

ОАО "Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат" (компания "Континенталь Менеджмент") выпускает около 97 тыс. тонн целлюлозы, 92 тыс. тонн картона в год;
Рис. 5. Динамика производства продукции сельского хозяйства,

% к 2002 году
Рисунок не приводится.
ОАО "Байкальская лесная компания" - производство пиломатериалов.

Кроме того, большое число малых и средних предприятий занимается деревообработкой.

Агропромышленный комплекс Республики Бурятия формирует около 10% валового регионального продукта.
Рис. 6. Динамика развития АПК, % к 2002 году
Рисунок не приводится.
В Республике Бурятия функционирует 205 коллективных сельскохозяйственных организаций, 2551 крестьянских (фермерских) хозяйств, 149,4 тыс. личных подсобных хозяйств.

С 2004 года отмечается рост производства сельскохозяйственной продукции со среднегодовым темпом 102,2%.

Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 3154 тыс. га, которые в основном сосредоточены в центральных и южных районах.

В хозяйствах населения находится 4% сельскохозяйственных угодий, 82% поголовья крупного рогатого скота, 57% свиней, 50% овец и коз и производится более 80% валовой продукции сельского хозяйства.

Приоритетной отраслью аграрного производства Республики Бурятия является животноводство.

Производство мяса и птицы в 2004 - 2006 годах составляло ежегодно 50 - 54 тыс. тонн, молока - 226 тыс. тонн, яиц - 63 млн. штук.

В пищевой и перерабатывающей промышленности насчитывается свыше 400 организаций различных форм собственности, из них 35 крупных и средних, в которых работают около 5 тыс. человек и формируется до 6% доходной части бюджета.

Отрасль представлена предприятиями по производству мяса и мясопродуктов, алкогольной продукции, переработке и консервированию рыбы, фруктов и овощей, производству растительных и животных масел и жиров, молочных продуктов, продуктов мукомольно-крупяной промышленности, комбикормов, напитков, хлебобулочных, макаронных и кондитерских изделий.

Наиболее крупные производства в мясной отрасли, производстве алкогольной продукции и макаронных изделий.

Продукция пищевой и перерабатывающей промышленности составляет 9,4% в объеме обрабатывающих производств.

За последние 5 лет производство продукции в отрасли увеличилось на 21%, в 2006 году произведено продукции на 3059 млн. рублей (в 2005 году 2805 млн. рублей).

В Республике Бурятия строительной деятельностью занимаются более 480 организаций с общей численностью работников 10 тыс. человек. 90% предприятий имеют численность менее 100 человек.
Рис. 7. Ввод в действие жилых домов на 1000 чел. населения

(кв. м площади)
Рисунок не приводится.
Рис. 8. Динамика развития строительного комплекса, % к 2002

году
Рисунок не приводится.
Одним из приоритетных направлений отрасли является строительство жилья. С 2003 по 2006 годы за счет всех источников финансирования в Республике Бурятия введено в эксплуатацию 9,6 тыс. квартир общей площадью 799 тыс. кв. м.
Таблица 4
Показатели развития строительства


Показатель

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

Объем работ, выполненных по
договорам строительного
подряда, млн. рублей

3519,1

5342,6

4654,1

5038,8

6341,2

в % к предыдущему году

114,2

102,7

110,7

103,7

117,4

Уровень обеспеченности жильем
в расчете на 1 жителя, кв. м
общей площади/чел.

16,9

17,6

17,8

17,7

17,9


Доля транспорта и связи в валовой добавленной стоимости составляла в 2005 году 31%.

Транспортный комплекс Республики Бурятия включает 6904 километра автобусных маршрутов, 1374 километра железнодорожных путей, 4 аэропорта и 1872 километра местных воздушных линий, 56,6 километров трамвайных линий. По этим коммуникациям ежесуточно перевозится свыше 100 тыс. пассажиров.

Коммерческий грузооборот предприятий транспорта составляет 34,5 млрд. тонно-километров.

На 1 января 2006 года износ основных производственных фондов на автомобильном транспорте составил 68%, железнодорожном - 80%, воздушном - 87%.
Рис. 9. Динамика развития транспорта, % к 2002 году
Рисунок не приводится.
Основные предприятия железнодорожного транспорта на территории Республики Бурятия - Улан-Удэнское и Северо-Байкальское отделения Восточно-Сибирской железной дороги (филиал ОАО "Российские железные дороги"), воздушного транспорта - ОАО "Авиакомпания "Бурятские авиалинии".

Сеть автомобильных дорог позволяет доставить грузы в регионы Российской Федерации, Китайскую Народную Республику, Монголию.

Общая протяженность автодорог более 14 тыс. километров. Однако эксплуатационное состояние более 80% покрытий неудовлетворительное, с истекшим нормативным сроком эксплуатации.

Коэффициент плотности автомобильных дорог (коэффициент Энгеля) в республике равен 10,9%, обеспеченность дорогами общего пользования на 1000 кв. км площади составляет 19,3 километра.

Связь - интенсивно развивающаяся отрасль экономики. Расширяется перечень предоставляемых сервисных услуг сотовой связи. На рынке услуг сети Интернет Республики Бурятия работают 4 провайдера.

Охват населения телевизионным вещанием составляет: программой OPT - 99,7%; программой РТР - 96,8%; программой Бурятской государственной телерадиовещательной компании - 96,2%.

Обеспеченность городского населения телефонными аппаратами на 1000 человек составляла в 2005 году 207,4 штук, сельского - 93,6 штук (в Российской Федерации - соответственно 270 и 112,6 штук).

Жилищно-коммунальные услуги в Республике Бурятия оказывают 135 предприятий с общим числом работающих 10,8 тыс. человек.

Производственная структура жилищно-коммунального хозяйства объединяет более 30 видов деятельности, ведущими из которых являются жилищное хозяйство, теплоснабжение, водоснабжение, электроснабжение, водоотведение и очистка сточных вод.

В Республике Бурятия осуществлен переход на стопроцентную оплату жилищно-коммунальных услуг населением.

Степень оснащенности объектов жилищно-коммунального хозяйства приборами учета в 2006 году составляла 40%, износ основных фондов жилищно-коммунального комплекса - около 68%.

Торговля производит более 14% валовой добавленной стоимости, обеспечивает занятостью свыше 51 тыс. человек или 13% от всей численности занятых в экономике.

В 2002 - 2006 годах ежегодные темпы роста оборота розничной торговли составляли 113%. В 2006 году объем розничной торговли составил более 42 млрд. рублей, в расчете на душу населения - 43,5 тыс. рублей.
Рис. 10. Динамика развития потребительского рынка, % к

2002 г.
Рисунок не приводится.
Торговое обслуживание населения осуществляют свыше 4 тыс. объектов розничной торговли, 26 торговых центров и 12 торговых комплексов.

Обеспеченность торговыми площадями на 1 января 2007 года составила 239,3 кв. м на 1000 жителей, что выше соответствующего норматива на 23%.

В Республике Бурятия функционирует 606 предприятий общественного питания на 24,6 тыс. посадочных мест, обеспеченность посадочными местами составляет 90% от нормативной.

Туризм. По состоянию на 1 июня 2007 года в Республике Бурятия зарегистрировано 16 туроператоров, входящих в Единый федеральный реестр туроператоров Федерального агентства по туризму. На территории республики расположено 270 коллективных средств размещения туристов, в том числе 20 санаторно-курортных учреждений и около 120 гостевых домов.

С 2002 года в Республике Бурятия наблюдается положительная динамика роста количества туристов со среднегодовым темпом прироста - 5%. За 2004 - 2006 годы количество посетивших республику туристов увеличилось на 13%.

В 2006 году оборот предприятий и организаций сферы туризма составил 574,7 млн. рублей, количество туристских прибытий - 162,5 тыс. чел., из них иностранных туристов - 11%.

На долю досуга, рекреации и лечебно-оздоровительного туризма приходится 44% всех туристских прибытий, деловой туризм - 30,6%, лечебно-оздоровительный туризм - 17%.

Малое предпринимательство. Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями в 2006 году составил 12,3 млрд. рублей, что составляет 13% от валового регионального продукта.

Малое предпринимательство обеспечивает занятость около 102,5 тыс. человек, что составляет 27,3% от общей численности занятых в экономике Республики Бурятия, в том числе на малых предприятиях занято 27,9 тыс. человек.

В среднем по Республике Бурятия на 1 тыс. жителей приходится 5,3 малых предприятия при среднероссийском показателе - 7,2.

Более 50% от общего числа занятых в малом предпринимательстве осуществляют свою деятельность в торговле, 20% - в отрасли "Транспорт", 10% - в промышленности, по 5% - в строительстве и сельском хозяйстве, 10% - в прочих отраслях.
Рис. 11. Структура занятых на малых предприятиях в 2005

году, %
Рисунок не приводится.
Рис. 12. Структура оборота на малых предприятиях в 2005

году, %
Рисунок не приводится.
Принимаются меры по сокращению административного вмешательства в хозяйственную деятельность субъектов малого предпринимательства, внедрению системы "одного окна", по организации республиканского бизнес-инкубатора в г. Улан-Удэ, развивается система кредитования малого бизнеса.

Внешнеторговый оборот Республики Бурятия за 2003 - 2006 годы увеличился в 2,1 раза и составил в 2006 году - 397 млн. долл. США.
Рис. 13. Внешнеэкономическая деятельность
Рисунок не приводится.
Географическая структура внешней торговли субъектов хозяйственной деятельности Республики Бурятия обусловлена в основном близостью стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Традиционными торговыми партнерами Республики Бурятия являются Китайская Народная Республика и Монголия, доля которых в объеме внешнеторгового оборота составляла от 50 до 70%.

Главной составляющей внешней торговли Республики Бурятия является экспорт (82%), ее основу составляют круглый лес и продукция деревопереработки (43,7% в общем объеме экспорта в 2006 году), вертолеты, запасные части и комплектующие изделия к ним (37,2%), каменный уголь (7,8%), продукты питания (макароны, кондитерские изделия, безалкогольные напитки и др.) и дикоросы (6,7%).

Динамика импорта Республики Бурятия определялась в основном потребностями в современном оборудовании и сырье для мясоперерабатывающей промышленности и удовлетворением спроса на плодоовощную продукцию.

Инвестиционная деятельность. Темп роста инвестиций за 2002 - 2006 годы составил 125,6%. В 2006 году в экономику Республики Бурятия было привлечено 11,8 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, в том числе за счет средств федерального бюджета - 2,0 млрд. рублей, республиканского бюджета - 0,95 млрд. рублей, внебюджетных средств - 5,4 млрд. рублей.

В отраслевой структуре инвестиций на транспорт и связь приходится 26,1% от общего объема инвестиций, промышленность - 20,6%, жилищно-коммунальное хозяйство - 8,1%.
Рис. 14. Инвестиции в основной капитал, % к 2002 году
Рисунок не приводится.
Рис. 15. Структура инвестиций по видам деятельности в 2005

году, %
Рисунок не приводится.
В 2006 году на реализацию федеральных и республиканских целевых программ были направлены государственные инвестиции в сумме 3,28 млрд. рублей, из них доля федерального бюджета - 70,9%.

С 2003 года активно развивается жилищное строительство, в том числе с реализацией приоритетного национального проекта "Доступное жилье", в основном за счет индивидуальных застройщиков. Расширяется система ипотечного кредитования строительства жилья.

Поступления иностранных инвестиций в экономику Республики Бурятия в 2006 году возросли в 2,1 раза по сравнению с 2005 годом и составили 102,5 млн. долл. США. В то же время объем прямых инвестиций незначителен, основную долю составляют торговые и прочие кредиты.

Собственные доходы консолидированного бюджета Республики Бурятия возросли в 2006 году по сравнению с 2002 годом на 6,16 млрд. рублей или в 2,2 раза. При этом уровень дотационности снизился до 47,4%.

С 2002 по 2006 годы расходы консолидированного бюджета Республики Бурятия увеличились до 21,1 млрд. рублей или в 1,8 раза.

Совершенствовалась система управления долговыми обязательствами, построенная на принципе отказа от долгового финансирования текущих расходов бюджета и минимизации финансовых рисков бюджета.

Проведена целенаправленная работа по улучшению финансовых результатов местных бюджетов.
Таблица 5
Показатели государственных финансов


Показатель

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

Собственные доходы (млн.
рублей), всего

4893,9

5698

7450,1

8255,5

10997,1

из них налоговые доходы

4420,7

5003,2

6315,8

7369

10186,8

Бюджетная обеспеченность
на одного человека без
учета финансовой помощи
из федерального бюджета
(тыс. рублей)

4,97

5,83

7,66

8,54

11,43


Банковский сектор Республики Бурятия представлен одной самостоятельной и 22 филиалами кредитных организаций, в том числе АК Сбербанк России, ОАО Банк "Внешторгбанк", ОАО АКБ "Росбанк", ОАО "Банк Москвы", ОАО "Россельхозбанк".

На 1 января 2007 года ресурсы кредитных организаций составили 23,9 млрд. рублей, что выше по сравнению с 2002 годом в 6,1 раз. Ресурсная база банков на 97% сформирована за счет привлеченных средств, из них 45,4% - средства физических и юридических лиц.

В 2006 году кредитными организациями в экономику Республики Бурятия было направлено 33,3 млрд. рублей, что в 4,1 раза выше уровня 2002 года. В структуре выданных кредитов на долю населения и предпринимателей приходится 48,2%, на материальное производство - 34,6%.

Охрана окружающей среды. Экологическая обстановка на территории Республики Бурятия в целом благоприятная. Удельные выбросы и сбросы на душу населения в Республике Бурятия ниже среднероссийских показателей.

За последние пять лет выбросы от стационарных источников уменьшились на 18,6 тыс. тонн или на 18,2%. Степень очистки атмосферных выбросов, поступивших от стационарных источников в 2006 году, составила 85% (Российская Федерация - 74,8%).

Объем сброса загрязненных сточных вод в 2006 году уменьшился с 2002 года на 25%.

Объем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения увеличился со 140,3 млн. куб. м в 2002 году до 329,3 млн. куб. м в 2006 году.
Рис. 16. Сбросы загрязняющих веществ на душу населения
Рисунок не приводится.
Рис. 17. Выбросы в атмосферу от стационарных источников на

душу населения
Рисунок не приводится.
В 2006 году инвестиции, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, составили 272 млн. рублей.

Осуществлялось строительство очистных и берегозащитных сооружений, строительство мусороперерабатывающего завода проектной мощностью 120 тыс. тонн в год.

Проводится работа по содействию внедрению ресурсосберегающих эколого-безопасных технологий в организациях в Республике Бурятия.
1.3. Оценка мер по улучшению социально-экономического

развития Республики Бурятия
Развитие экономики и социальной сферы Республики Бурятия осуществляется в рамках федерального и республиканского законодательства.

Правительством Республики Бурятия совместно с Народным Хуралом Республики Бурятия осуществлялись организационные мероприятия, позволяющие активизировать процессы социально-экономического развития, повысить инвестиционную привлекательность Республики Бурятия.

В Республике Бурятия введена система индикативного управления, целью которой является обеспечение согласованных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, направленных на формирование устойчивого экономического роста и повышение уровня жизни населения.

В рамках системы индикативного управления осуществляется комплексное планирование социально-экономического развития Республики Бурятия. Выстроена система программирования на долго-, средне- и краткосрочную перспективы.

В качестве концептуальной основы для повышения конкурентоспособности отдельных видов продукции и территории в целом Правительством Республики Бурятия используется кластерный подход. В качестве пилотных определены кластеры "Жилье", "Туризм" и "Агропищевой".

Развитие кластеров осуществляется в рамках федеральных целевых программ "Жилище" на 2002 - 2010 годы, "Культура России", "Экология и природные ресурсы России" (2002 - 2010 годы), республиканских целевых программ "Жилище" Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы, "Развитие туризма в Республике Бурятия на 2007 - 2010 годы", "Развитие физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма на 2006 - 2007 годы", программ развития организаций Республики Бурятия.

Разработан Закон Республики Бурятия от 14 марта 2007 года N 2073-III "О зонах экономического благоприятствования в Республике Бурятия", предусматривающий предоставление организациям льгот по налогам на имущество, землю, прибыль, что позволит повысить их конкурентоспособность.

Разработана Республиканская целевая программа энергосбережения Республики Бурятия на 2006 - 2009 годы. Запущен процесс вовлечения организаций в Республике Бурятия в реализацию Стратегии развития угольной отрасли Республики Бурятия на период до 2020 года. С целью создания условий роста добычи благородных металлов и воспроизводства минерально-сырьевой базы золота реализуется Целевая программа "Развитие золотодобывающей промышленности Республики Бурятия на 2001 - 2010 годы" ("Золото Бурятии").

Политика Республики Бурятия по поддержке сельхозтоваропроизводителей была направлена на ускоренное развитие животноводства. Развитие сельского хозяйства осуществляется в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и республиканских целевых программ, направленных на сохранение ресурсного потенциала хозяйств, финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий, повышение уровня жизни сельского населения.

Мероприятиями Концепции государственной поддержки агропромышленного комплекса предусматривается частичная компенсация затрат организаций пищевой и перерабатывающей промышленности на реконструкцию и модернизацию производств, в сельском хозяйстве - на реконструкцию и строительство животноводческих помещений, приобретение сельскохозяйственной техники, племенного скота, минеральных удобрений, элитных семян.

Поддержка малого предпринимательства осуществляется в рамках республиканских целевых программ развития малого предпринимательства, направленных на сокращение административного вмешательства в хозяйственную деятельность субъектов малого предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса, активизацию инвестиционных процессов в предпринимательстве.

Инвестиционную деятельность регулируют Законы Республики Бурятия от 8 мая 2009 года N 868-IV "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия", от 27 декабря 2007 года N 60-IV "О республиканских целевых программах", от 26 ноября 2002 года N 145-III "О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" и другие, которые устанавливают принципы, направления государственного регулирования инвестиционной сферы и в соответствии с которыми осуществляется стимулирование инвестиционной активности организаций, их государственная финансовая поддержка.

(в ред. Закона Республики Бурятия от 13.10.2010 N 1599-IV)

Политика Правительства Республики Бурятия по модернизации жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в рамках Республиканской целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

Реализация транспортной политики в Республике Бурятия осуществляется в рамках реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года и направлена на реформирование транспортной системы, повышение рентабельности пассажиро- и грузоперевозок, создание управляющих структур с целью повышения эффективности управления транспортными организациями, совершенствование законодательной и нормативной базы.

(в ред. Закона Республики Бурятия от 13.10.2010 N 1599-IV)

В рамках Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)", Республиканской целевой программы "Дороги Бурятии XXI века республиканского значения на период до 2010 года с прогнозом до 2020 года" (постановление Правительства Республики Бурятия от 13 марта 2002 года N 74) ежегодно выделяются финансовые ресурсы на реконструкцию и развитие транспортной инфраструктуры Республики Бурятия.

Проводимые в Республике Бурятия меры по улучшению ее социально-экономического развития исходят из взаимоувязанного проведения реформ, направленных на создание институтов рынка и структурной перестройки экономики, развитие эффективных и конкурентоспособных производственных комплексов, создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   87

Похожие:

Закон о программе социально-экономического развития республики iconЗакон о программе социально-экономического развития республики бурятия на период до 2020 года принят
Настоящий Закон определяет сценарные варианты и приоритетные направления долгосрочного социально-экономического развития Республики...
Закон о программе социально-экономического развития республики iconЗакон о республиканской программе социально экономического
Статья Утвердить прилагаемую Республиканскую программу социально экономического развития Удмуртской Республики на 2002 год
Закон о программе социально-экономического развития республики iconЗакон ставропольского края о программе социально-экономического развития
Охватывает разработку концепций, планов и программ социально-экономического развития
Закон о программе социально-экономического развития республики iconЗакон о республиканской программе социально экономического развития удмуртской республики на 2003 год
Охватывает значительный сектор экономики республики
Закон о программе социально-экономического развития республики iconЗакон санкт-петербурга о программе социально-экономического развития санкт-петербурга на 2008-2011 годы
Санкт-Петербурга в интересах жителей Санкт-Петербурга и повышение качества жизни жителей Санкт-Петербурга посредством реализации...
Закон о программе социально-экономического развития республики iconИнформация для проектных групп по перспективным направлениям развития науки в Республике Татарстан
Направление Концептуальные основы социально-экономического развития Республики Татарстан. Антикризисное управление в рамках социально-экономического...
Закон о программе социально-экономического развития республики iconУлан-удэнского городского совета депутатов о программе социально-экономического развития города улан-удэ до
...
Закон о программе социально-экономического развития республики iconЗакон волгоградской области о стратегии социально-экономического развития
Статья Утвердить Стратегию социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года (далее Стратегия) (прилагается)
Закон о программе социально-экономического развития республики iconЗакон Астраханской области от 22 декабря 2010 г. N 86/2010-оз "о программе социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы"
Утвердить Программу социально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы (прилагается)
Закон о программе социально-экономического развития республики iconЗакона Республики Бурятия «о программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 2010 годы и на период до 2017 года»
Отчет Республиканского агентства по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий об исполнении
Разместите кнопку на своём сайте:
kk.convdocs.org



База данных защищена авторским правом ©kk.convdocs.org 2012-2017
обратиться к администрации
kk.convdocs.org
Главная страница