Нелли Ситникова




Скачать 131.84 Kb.
НазваниеНелли Ситникова
Дата конвертации14.05.2013
Размер131.84 Kb.
ТипИсследование
ИССЛЕДОВАНИЕ
Независимость судебной власти, как ИМидж судейского корпуса Республики Казахстан

Нелли Ситникова,


магистрант Института правосудия Академии государственного управления при Президенте РК
уды, являясь третьей ветвью власти, уполномочены государством осуществлять защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечивая исполнение Конституции Республики Казахстан, законов, иных нормативно-правовых актов, международных договоров.

Положение статьи 77 Конституции Республики Казахстан указывает, «... что судья при отправлении правосудия независим и подчиняется только Конституции и закону. Какое либо вмешательство в деятельность суда недопустимо и влечет ответственность по закону. По конкретным делам судьи не подотчетны». Конституция, являясь основным законом, не может быть противопоставлена в целом иным законам.

Как отметил в своем выступлении на IV съезде судей республики Глава государства Н.А. Назарбаев «…развитие судебной системы — один из главных приоритетов государства. Ведь если нет обеспечения защиты прав, то нет свободы и демократии. Современная судебная система — одна из главных составляющих основ государства, один из рычагов демократического развития страны на пути социальной, экономической и политической модернизации. Именно от ее состояния зависит отношение граждан к современной казахстанской правовой политике, уровень доверия к власти со стороны общества».

Принимаемые государством меры позволяют обеспечить относительно стабильное качество и оперативность работы судей. Одним из самых желанных результатов судебной реформы для законодателей был и остается институт независимости судей, призванный поднять правовой и социальный статус судей, сделать судей еще более справедливыми и объективными.

Следует отметить, что не только у судебной власти, как таковой, есть проблемы с автономностью и независимостью, но также и у каждого судьи. Поэтому государство должно гарантировать независимость судей не только декларативную, но и независимость фактическую по отношению к аспектам экономической, финансовой и социальной жизни, а также внутри самой судебной системы. Независимость судьи – это не цель, а средство для того, чтобы вершить справедливое решение.

Независимость судьи зиждется на двух основных аспектах:

1. Независимость «внешняя» – отношения с законодательной и исполнительной ветвями влясти;

2. Независимость «внутренняя» – отношения с вышестоящими органами судебной системы.

Судебная власть в состоянии выполнять свою общественную миссию только при условии сохранения в обществе доверия как к суду в целом, так и к судьям в частности.

Для повышения «имиджа судов» необходимо повышать статус судей, сделать их более независимыми, чтобы они «не боялись» выносить решения по справедливости и закону. В людском сознании устойчиво устоялось недоверие к способности судов разрешать споры на основании законов, бытует мнение, что можно повлиять на любые решения суда. Судебное разбирательство не привлекательно. Не веря в справедливость, население, куда с большей надеждой обращается к исполнительным органам, средствам печати, общественным деятелям; заставляет различные общественные силы либо искать способы вне правового давления на суд, либо прибегать преимущественно к внесудебным путям разрешения конфликтов. Причин много: забюрократизированность судебных процедур, формализм, волокита, неисполнение решений, личная заинтересованность в исполнении спора. Все это чревато негативными последствиями для развития общества, так как возрастает фактор непредсказуемости, человек лишается чувства правовой защищенности, безопасности. В конечном счете, все это тормозит позитивные общественные изменения.

На IV съезде судей РК проблему независимости и неподкупности судей Президент страны назвал главным приоритетом судебной реформы и правовой защиты граждан.

Процессуальные и законодательные гарантии независимости подкрепляются организационно-управленческими мерами по финансированию судов, обеспечению судей жильем за счет средств республиканского бюджета – статья 80 Конституции Республики Казахстан. Должно исключаться взаимодействие председателей судов и судей непосредственно с правительством, парламентом, акимами различных уровней, из бюджета которых выделяется жилье и средства на оплату труда судей, т.е. с представителями законодательной и исполнительной власти. Судьи не должны прислушиваться к вышестоящим инстанциям или местным властям, если на скамье подсудимых либо одной из сторон является родственник или земляк просителя. Такая зависимость порождает коррупцию.

Судьи не должны «ходить по кабинетам и не судебным заседаниям», а должны сидеть за своим столом и изучать, анализировать, оценивать конкретную практику. Это и есть подлинная независимость судей. А наличие и действенность, так называемого «телефонного права» – не что иное, как отправление правосудия во многих судах, как первой, так и вышестоящих инстанций.

Устранение зависимости от финансовых и экономических органов, предполагает достойную оплату за труд и дальнейшее достойное пенсионное обеспечение. Имея достаточно неплохую заработную плату, после ухода в отставку судьи получают мизерное, по сравнению с получаемой ранее заработной платой, содержание в виде пенсии от государства. Несмотря на провозглашенный принцип единства статуса судей, если для примера взять заработную плату судьи районного звена, под которую не дают даже ипотечного кредита в банке для приобретения жилья, и заработную плату судей Верховного Суда, то разрыв между заработной платой превышает в три раза. Хотя весь груз основной работы по рассмотрению дела по существу ложится на судей районного звена.

Комиссией по вопросам дальнейшего совершенствования судебной системы Казахстана и Верховным Судом республики подготовлены предложения по внесению изменений в законодательство, предусматривающие социальные гарантии судьям в части увеличения им заработной платы, отчислений в пенсионные фонды, страхования, выплаты единовременных выходных пособий. Ведь, зная, что твой труд оплачивается достойным образом и в достаточном объеме, и, что, выйдя на пенсию, твоя старость также будет безбедной, отпадет необходимость во время осуществления полномочий судьи «откладывать на черный день». Судья должен работать честно, а не суетиться по поводу своей приближающейся старости, он должен быть твердо уверенным в завтрашнем дне. Судья должен быть не только высокооплачиваемым, но и должен ценить свою должность, дорожить своим рабочим местом, быть независимым и порядочным человеком. Оплата работы судей должна быть достаточной, чтобы не уступать доходам юристов, успешно работающих в экономике.

В ноябре 2004 г. на 47 заседании Международной ассоциации судей Союз судей Республика Казахстан стал нештатным членом. Единогласно утвержденная Центральным советом МАС 17 ноября 1999 года Всеобщая Хартия судей практически целиком посвящена вопросам обеспечения независимости судебной власти.

Независимость судьи, как закреплено в Хартии, обеспечивается тем, что судья должен получать достаточную заработную плату для обеспечения реальной экономической независимости. Эта заработная плата не должна зависеть от результатов труда судьи и не должна быть уменьшена в течение его судейской службы.

Здесь необходимо также отметить, что во всем мире, или почти везде законы о судьях запрещают последним заниматься предпринимательской деятельностью, бизнесом, состоять в органах управления компаний и т.д.

Но, помимо повышения оплаты труда, параллельно ставиться вопрос о том, что если кто-нибудь из судейского корпуса будет замечен в неблаговидных делах, он не только немедленно должен быть освобожден от должности, но и, как следствие, от высокой зарплаты, званий, льгот, которые будут положены судье после выхода на пенсию, включая саму пенсию. Причем такие меры необходимо применять независимо от того, сколько лет человек проработал судьей, пусть хоть 20–30 лет, это его не спасет.

Судьи – это не особая каста «неприкасаемых», но они особая категория государственных служащих, которые олицетворяют собой целую ветвь государственной власти и которым доверено вершить правосудие от имени всего государства. Поэтому достойное материальное обеспечение судьи, следует расценить как важнейший факт признания государством и обществом его высокого статуса, соизмеряя его с той мерой профессиональной, гражданской и моральной ответственности, которая лежит на нем.

Независимость в сочетании с подчинением только закону предполагает высокий уровень социальной зрелости судьи. Любой человек, отвечающий формальным, требованиям, может уже из потенциального стать реальным кандидатом на должность судьи вне зависимости от способностей, моральных качеств, типа характера, наличия физических и психических аномалий. В силу специфики работы судья должен иметь такие свойства души и черты характера, как честность, целеустремленность, трудолюбие, независимость, справедливость, органи­зованность, принципиальность, высокий культурный уровень, способность применять судебную власть разумно. И наоборот, человеку, в котором даже в незначительной мере присутствуют высокомер­ность, злобность, мнительность, ценностная ориентация на престижное положение, неспособность к ясному изложению устных речей и мыслей в письменной форме, небрежность, бытовая нечистоплот­ность, нужно преградить путь в судьи.

«Если судья мало образован, то только мантия вызывает уважение» – Ла Фонтен. Если мы хотим, чтобы мантию носил судья, которого бы уважали люди, и который свободен при вынесении решения, такой судья должен обладать глубокими знаниями предмета, о котором идет речь, и это касается не только вновь назначенных судей, но и судей, уже имеющих определенней опыт работы. Мало знать и вспоминать то, что проходил когда-то в вузе, необходимо совершенствовать знания, улучшать и оттачивать свое мастерство. Хорошо образованный судья – это более независимый судья.

Велико влияние личностных качеств судьи на его профессионализм. Профессия судьи исключительно сложна, многообразна и реализует множество специальных качеств и навыков личности, которые определяют его творческий потенциал и индивидуальный стиль деятельности. Поэтому повышение качества труда судьи невозможно без учета индивидуальных особенностей его личности и соответствия личностных качеств объективным требованиям его профессии.

Судья в силу специфики своей работы обладает особым правовым статусом и назначается главой государства. Социальные же гарантии судей пока нельзя назвать надежными. Несвоевременное предоставление судьям жилья, отсутствие необходимого медицинского обслуживания, нередко несоответствующее материально-техническое обеспечение и необустроенность рабочих мест и зданий отражается не только на эффективности работы судов, но и на морально-психологическом состоянии судей и аппарата в целом.

Суд является последней инстанцией в разрешении споров, а судья лично несет огромное бремя ответственности за принятые им решения и вынесенные приговоры, которые влекут серьезные юридические последствия. Видя всю эту необустроенность, граждане не всегда могут и желают понять такое положение дел, и, как следствие, отношение к судьям и правосудию в целом оставляет желать лучшего.

Независимость судей предполагает также гарантии его неприкосновенности. Судья не может быть арестован, подвергнут приводу, привлечен к уголовной ответственности без согласия Президента РК, основанного на заключении Высшего Судебного Совета либо без согласия на то Сената на лишение неприкосновенности судей Верховного Суда республики, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. Но неприкосновенность судьи не означает избирательного применения уголовного наказания при наличии к тому веских оснований. Процедура применения общепринятых законных мер привлечения к ответственности предусматривает предварительное обеспечение лишения судьи неприкосновенности. Институт неприкосновенности нов для Казахстана, но широко применятся в зарубежных странах.

В качестве гарантий, обеспечивающих принцип неприкосновенности судей, выступают нормы Уголовного Кодекса, предусматривающие уголовное наказание за незаконный арест или задержание, угрозу по отношению к судье, или его оскорбление.

Правила формирования судейского корпуса, структура судебных органов, порядок прекращения полномочий судьи и т.д., все это предусматривает целая система гарантий, способствующих обеспечению принципа независимости судей и подчинения их только закону.

Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены исключительно по основаниям, установленным законом.

Независимость судебной власти в системе разделения властей от других ветвей государствен­ной власти в осуществлении возложенных на нее государством функций и полномочий, зависит, преж­де всего, от расстановки политических сил в государстве. В демократическом государстве эти силы уравнены и органы представительной демократии, осуществляя управление, исполняя волю народа данного государства, наделяют определенными властными полномочиями суды и гарантиями - су­дей.

Назначают на должность судьи первые лица государства, тем самым, выражая доверие от имени народа вершить правосудие. В Германии, например, назначение судьи производиться Федеральным президентом (руководитель административно-территориальной единицы - Земли). Но фактически назначение осуществляется на основе политического соглашения федерального министра и комиссией по выборам судей. Комиссия состоит из министров земель и представителей Бундестага. Но особое место в данном процессе все же играет политический компромисс, или, иначе говоря, очередность избрания кандидатов от той или иной партии. И отсюда также вытекает новая для Казахстана форма независимости судьи - независимость судьи от политических партий.

В конституционном законе Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» четко указано, что судьи не могут состоять в партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку или против какой-либо политической партии – т. е. судья должен быть «вне политики». Хотя в практике некоторых стран судьи вправе быть членами той или иной партии, но при принятии решений должны быть свободны от чьего-либо политического влияния и не должны руководствоваться политическими установками. Хотя нередко в германских газетах пишут о юстиции «слепой на правый глаз», о консерватизме судов, о преобладании в тех или иных судах представителей той или иной партии.

Во всем мире судья является эталоном юриста. Но перед многими судьями стран, переживших режимы коммунистического, тоталитарного, авторитарного или иного характера, так же как и перед их коллегами со всего мира стоит проблема политической ответственности и отношение к режимам беззакония и насилия.

В СССР, в период массовых политических репрессий, в 30-50 годы 20 века, в период культа личности Сталина, перед судьями стояла тяжкая дилемма между совестью и законом. Судьи не были независимы при вынесении решений в отношении «врагов народа», в тот период, в отношении каждого, подвергшегося репрессиям, проводился судебный процесс, и в отношении каждого выносились решения. Но решение было заранее предопределено.

Германия также испытала на себе данную проблему: впервые – после второй мировой войны, в процессе денацификации, когда стоял вопрос о вынесении неправосудных решений во времена нацизма; второй – при вынесении решений периода ГДР.

У судей СССР, как и у судей Германии, всегда стояло напоминание о том, что «вынесение неправосудного решения – это нередко сознательная жертва чужой жизни в пользу своей, и в противовес вынесенному решению стоял вопрос, что рано или поздно неправосудные решения могут повлечь политическую, дисциплинарную или даже уголовную ответственность

Еще один немаловажный и новый для Казахстана вид независимости – независимость судей от средств массовой информации. Принцип гласности судопроизводства, закрепленный Уголовно-процессуальном и Гражданско-процессуальном кодексах Республики Казахстан, реализуется посредством проведения открытых судебных заседаний, через связь со средствами массовой информации, которые, выполняя информационную функцию, являются одновременно способом выражения общественного мнения и способом его формирования о работе судов. Т.е. можно сказать, что гласность является инструментом общественного контроля над деятельностью судов, а последнее позитивно для самих судов, которые призваны на процессуально точное и профессиональное ведение процесса.

Появилась тенденция к своеобразным комментариям и освещению в средствах массовой информации деятельности судьи при рассмотрении конкретного дела, прослеживание хода рассматриваемого дела и зачастую, журналисты берут на себя прогнозирование или конкретное вынесение своего, журналистского решения. Это можно рассматривать как определенного рода воздействие на беспристрастность судьи, понуждением его к вынесению того или иного решения. Существует риск, что на действия судьи может повлиять пресса, особенно, если судья стремиться сделать карьеру в политике или даже в случаях избрания в высшие органы власти.

Но, помимо всего, судья должен дорожить своей профессией и всегда помнить, что он лицо государства и гарант объективности и справедливости, в то же время судья должен чувствовать работу механизма гарантий осуществления своей деятельности. Работа данного механизма дает основания говорить о независимости судьи в целом. Но, на данный промежуток времени механизм гарантий задействован не в полной мере.

Ни для кого не секрет, что председатели судов большую долю своих усилий направляют на кадровое обеспечение судов и лишь самую незначительную часть - на качество отправления правосудия.

Государство делает, и будет делать все возможное для улучшения материального положения судей. Однако и судьи должны знать, что любое нарушение законности, норм судейской этики повлечет лишение всего пакета социальных льгот. В процессе укрепления судебной системы, как и при рассмотрении любых государственно-значимых вопросов, важно иметь согласованную позицию всех ветвей власти, что будет залогом их успешного решения.

Независимость правосудия считается одним из самых больших демократических достижений, неоспоримая действенность которого должна признаваться и исполняться с отрадной щепетильнос­тью. Судейская независимость является в нашем правовом самосознании всеобщим принципом орга­низации судопроизводства в государстве с разделением властей. Она должна создать рамки и основу для объективных и нейтральных действий судьи и обеспечить его защиту. В этом смысле она служит не в последнюю очередь пониманию каждым государством своей обязанности законодательного обес­печения правовой защиты. Поэтому судейская независимость не должна быть понята как привилегия судейского состава или отдельного судьи, она необходима, прежде всего, для обеспечения целостно­сти правосудия

Осуществление полномасштабной судебной реформы, соответствующей принятым стандартам в демократическом обществе невозможно без материального обеспечения и создания надлежащих условий для судейского корпуса. В данное время назрела необходимость менять отношение к проблемам реального обеспечения гарантий независимости судей.

Укрепление независимости судьи от какого-либо внешнего вмешательства и подчинение его только действующему праву свидетельствует о последовательной государственной политике построения правового государства, в котором будет защищен каждый живущий в нем человек.
Түйiн

Демократиялық коғамда қабылданған стандарттарға сай кең мағынада сот реформаларын жүзеге асыру соттар қауымдастығын материалдық жағынан қамтамасыз етумен қатар жүруi тиiс. Автор мақаласында бұл мәселенi кеңiнен қамти келе, қазiргi кезде судьялар тәуелсiздiгi кепiлдiктерiн шынайы қамтамасыз ету проблемаларына айырықша көңiл бөлiнуi қажеттiгiне тоқталады.
Summary

The realization of the full-scale judicial reform, corresponding to taken standard in democratic society is impossible without material provision and creation of behooving conditions for judge’s body. At the moment it is time to change the attitude to problem of the real provision of judges with the independence warranty.
Литература:
1 Выступление Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева на IV съезде судей Республики Казахстан (г. Астана, 3 июня 2005 г.).

2 Жалинский А., Рерихт А. Введение в немецкое право М., 2001. С. 218-239.

3 Материалы международно-практической конференции на тему: «Усиление роли местных судов: независимость судей, обеспечение доступности правосудия». С. 12-13. 25-26 марта 2004.

4 Правовые системы стран мира, Энциклопедический справочник. Норма-Инфра, 2001.

Похожие:

Нелли Ситникова iconКарманный советник Нелли Власовой – Нелли Власова
А многие испытали его и не один раз за жизнь. Любовь – это восторг души, полет чувств, выход человека за пределы своих обычных границ....
Нелли Ситникова iconЛекция Алексеевский район
«Чистое слово», моу сош №7 г. Алексеевка, Гвоздевская Любовь Ивановна, Ситникова Виктория
Нелли Ситникова iconСекция лингвистика и межкультурная коммуникация
Председатель – Мышкина Нелли Леонидовна, профессор кафедры иял и мк, д ф н., Пгту
Нелли Ситникова iconНиколай Гумилёв Письма о русской поэзии
«Стихи Нелли», И. Северянин, В. Хлебников, О. Мандельштам, гр. В. Комаровский, И. Анненский, Ф. Сологуб
Нелли Ситникова iconНаучное и техническое обеспечение исследований и освоения шельфа северного ледовитого океана
Вступительное слово сопредседателя конференции, ректора Сибгути, профессора С. Г. Ситникова
Нелли Ситникова iconАвторизованный перевод с немецкого Василия Ситникова
На ней светлые брюки, яркая цветная блузка, искусственная коса уложена узлом на затылке, в ушах боль­шие серьги, накладные ресницы...
Нелли Ситникова iconЗаключение г. Москва 05 февраля 2008 г. Основания производства заключения
Настоящее заключение подготовлено по обращению заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций,...
Нелли Ситникова iconА. А. Фурсенко прошло достаточно много времени. За это время произошли некоторые события. В частности, 23. 06. 2011 г прошло заседание
...
Нелли Ситникова iconПроцедура принятия управленческого решения в области инноваций Д. С. Ситникова – ассистент аудитора, зао «Фирма «актив» И. Б. Гусева – доцент, д э. н., Апи(ф)нгту
Поэтому руководство лидирующих предприятий давно отдает предпочтение активности и талантам, развивающим наиболее эффективные направления,...
Нелли Ситникова iconНелли Макаровна Власова Защита от манипуляторов всех мастей
Чередования темных и светлых полос преследует каждого. Длительность и глубина темных пятен у всех разная, но неизбежным является...
Разместите кнопку на своём сайте:
kk.convdocs.org



База данных защищена авторским правом ©kk.convdocs.org 2012-2017
обратиться к администрации
kk.convdocs.org
Главная страница