“О результатах проверки законности приватизации и финансово




Название“О результатах проверки законности приватизации и финансово
страница4/4
Дата конвертации06.11.2012
Размер0.52 Mb.
ТипОтчет
1   2   3   4

6. Порядок продажи остатка принадлежавших государству 30,01 % акций ОАО “ПБОРФ”. Поступление средств в федеральный и областной бюджеты

Окончательное решение о продаже на аукционе остатка акций, принадлежавших государству (30,01 %) от уставного капитала, принято распоряжением Мингосимущества России от 19 июня 2000 года № 87-р, которым номинал акций снижен с 1 рубля до 0,025 руб. (с учетом дробления на чековом аукционе).

Количество акций в пакете увеличилось с 83930 штук до 3358084 штук (из них акции типа “Б” - 1119052 шт.).

Мнение администрации Калининградской области в расчет не принималось и представитель от Фонда имущества в работе комиссии по продаже пакета акций не участвовал, несмотря на поступившее предложение РФФИ (от 28.09. 2000 г. № фи-8-4 6786).

Стартовая цена пакета акций назначена в соответствии с действующим законодательством в сумме 25 млн. рублей (при активах по балансу 384,18 млн. руб.).

При подведении итогов аукциона 19 октября 2000 г. продажная цена пакета акций составила 25,1 млн. рублей.

Покупатель пакета акций - фирма ЗАО “Стройфлотинвест”, возглавляемая А.В. Давыдовым. Он же - председатель Совета директоров ОАО “ПБОРФ”. Из указанной вырученной суммы 25,1 млн. руб. подтверждено перечисление РФФИ (продавец) в федеральный бюджет в соответствии с действующими нормативами - 20,908 млн. рублей; в бюджет Калининградской области - 2,510 млн. рублей (10%).

Выводы

1. За 1993-2000 годы были отчуждены 83 судна, или 74 % от парка судов (112 ед.) по состоянию на 1.01. 1993 г. По 11 судам разрешения на продажу представлены не были. По части судов согласования проводились, но с неправомочными органами (терагентство ФСДН вместо РФФИ), или продажи проводились в иной, вместо аукциона, форме (15 судов) вне контроля Комитета по управлению имуществом Калининградской области (далее - Комитет). Нарушен п. 5.15.3 Госпрограммы приватизации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 г. № 2284. Госкомрыболовство России не обеспечило контроль и законность всех сделок отчуждения судов.

2. Учреждение дочерних обществ, в том числе на базе приватизированного имущества, означает изменение структуры Общества и применительно к ОАО “ПБОРФ” до продажи 75 % акций требовало согласования решений с Комитетом (п. 5.15.1 Госпрограммы приватизации), что не было выполнено при учреждении обществом только в 1997 г. семи дочерних компаний.

3. Учреждение совместного предприятия (СП) “Калининград-Группа-1” с американской фирмой “Океан Пионер Ltd.” на Маршалловых островах на основании соглашения от 15 декабря 1992 года с международной корпорацией инвестирования рыболовства (США) и по приказу Госкомрыболовства России от 18.03.93 г. № 67, согласно которому 10 судов типа “ТСМ” (“Оскол”, “Одереж”, “Ольчан”, “Окница”, “Олеско”, “Олишевка”, “Осиновка”, “Оричи”, “Оссора” и “Отыня”) были переданы в уставный капитал указанного совместного предприятия (судно “Ольчан” реально не убыло), нанесло прямой ущерб ОАО “ПБОРФ” и Российской Федерации на сумму не менее 2,5 - 3,0 млн. долл. США (с учетом реальных продаж и независимых оценок стоимости судов данного типа).

Все суда (кроме одного) фактически утрачены для ОАО “ПБОРФ” безвозмездно.

В руководстве совместного предприятия Общество никем не представлено, в хозяйственной деятельности не участвует и выгоды в какой-либо форме от его деятельности не имеет. Ответственность за утрату судов несет Госкомрыболовство России (подготовительные документы и все условия создания совместного предприятия были приняты в то время, когда акционерное общество только учреждалось) наряду с ОАО “ПБОРФ”.

4. Представление интересов государства в ОАО “ПБОРФ” не было обеспечено надлежащим образом как в части согласования им решений с государственными органами, так и в части обеспечения деятельности представителей государства в Совете директоров. Так, на годовом собрании акционеров 30 мая 1998 г. был избран в Совет директоров кандидат, которого РФФИ не рекомендовал, по сути, от государства никто не был избран.

Запрашиваемые РФФИ материалы - копии протоколов заседания Совета директоров, оценки стоимости недвижимости и др., не представлялись, просьбы о допуске к документам общества представителя государства Г.М. Тереховой, не исполнялись.

Требования Комитета по управлению государственным имуществом Калининградской области (письма от 1.03.99 г. № АС-440; 4.09.98 г. № ЕК-1820) руководством Общества также не выполнялись, чем открыто нарушалось действующее законодательство в части особенностей правого регулирования деятельности акционерных обществ, созданных в ходе приватизации государственных предприятий.

5. Совет директоров общества вопреки мнению Комитета и РФФИ и в нарушение п. 5.15.3 Госпрограммы приватизации государственных предприятий принял решение о залоге 8 судов в пользу ЗАО “Металлсервис” - фирмы одного из его членов А. Н. Спиридонова (от 30 мая 1998 г.), т.е. заинтересованного лица. Реально по причине противодействия указанных и иных государственных органов это решение не было исполнено и все 8 судов остались на балансе ОАО “ПБОРФ”.

6. Комитет достаточно жестко контролирует и востребует ежемесячно арендные платежи за использование объектов федеральной собственности - гидросооружений, которые находятся в аварийном или предаварийном состоянии.

Отсутствие бюджетного, а также какого-либо иного финансирования гидросооружений ведет к их дальнейшему разрушению.

Как вариант - целесообразно разрешить рефинансирование арендных платежей предприятия за использование государственных гидросооружений на их содержание и ремонт.

Использование части объектов федеральной собственности не оформлено договорами (судоремонтные причалы, входной канал) с Комитетом.

Предприятием не обеспечена надлежащая паспортизация всех гидросооружений, включая входной канал.

7. Создание на базе общества холдинговой структуры в 1997 г. путем учреждения семи дочерних обществ, а также ряда совместных предприятий имело в целом положительный результат для его производственной деятельности (увеличение квот и выхода продукции). Однако убытки от основной деятельности холдинга при этом увеличились с 11,3 млн. руб. в 1997 г. до 34,6 млн. руб. в 2000 году.

7.1. Выручка от реализации рыбо-морепродуктов холдинга ОАО “ПБОРФ” составила: в 1995 г. - 29,5 млн. руб.; в 1996 г. - 54,7 млн. руб.; в 1997 г. - 48,5 млн. руб.;, в 1998 г. - 156,2 млн. руб.; в 1999 г. - 391,9 млн. руб.; в 2000 г. - 601,3 млн. руб. (из них: 406,2 млн. руб. от экспортной продукции или 68 % от общей выручки), т.е. возросла более чем в 20 раз.

7.2. Финансовый результат от производственно-хозяйственной деятельности в целом по холдингу отрицательный. За последние два года убыток увеличился с 25,2 млн. руб. в 1999 году до 34,6 млн. руб. в 2000 году, что в 3,1 раза больше, чем в 1997 году, когда холдинг только образовывался. Увеличение убытков обусловлено в том числе ростом цен на топливо (со 127 USD за тонну в январе 1999 года до 305 USD за тонну в июле 2000 года), доля затрат которого в себестоимости продукции в 2000 году составила около 50 процентов. Управленческие расходы составили в 1999 году - 24,1 млн. рублей (95,6 % от суммы убытков), в 2000 году - 15,1 млн. рублей (43,6 % от суммы убытков).

8. В головном предприятии ОАО “ПБОРФ”:

- по сравнению с 1998 годом значительно возросли внереализационные расходы - с 4,6 млн. руб. в 1998 г. до 55,1 млн. руб. в 1999 год (в 12 раз) и до 14,9 млн. руб. в 2000 г. за счёт списания дебиторских и кредиторских задолженностей, по которым истёк срок исковой давности;

- в валюте баланса возросла доля дебиторской задолженности от 13,8 % в 1997 г. до 21,3 % в 2000 г. Наибольшая дебиторская задолженность относится на счёт 76 по расчётам за услуги, продажу рыбо-морепродуктов и др., которая по состоянию на 1.01. 2001 г. составила 81,8 млн. руб. По сравнению с началом года она выросла на 12,7 млн. руб. или на 18 процентов. При этом, на конец года доля дебиторской задолженности в составе оборотных средств составила 72 %, что свидетельствует о снижении ликвидности текущих активов в целом;

- балансовый результат за последние четыре года отрицательный и непокрытые убытки с учётом убытков предыдущих лет на 1.01. 2001 г. составляют 172,2 млн. рублей. Они существенно уменьшают оборотные средства предприятия и составляют 55,7 % валюты баланса;

- чистые активы снизились с 266,3 млн. руб. в 1998 г. до 204,2 млн. руб. в 2000 г. (на 23 %). Уменьшение показателя “чистые активы” означает снижение собственных средств;

- в результате выбытия и износа снижается стоимость основных фондов, по состоянию на 1.01. 2001 года - 97,1 млн. рублей или 63,9 % к предыдущему году;

- тенденция снижения значений коэффициентов, характеризующих платежеспособность и финансовую устойчивость, свидетельствует о негативном финансовом положении предприятия. В настоящее время предприятие неплатежеспособно, его финансовая неустойчивость углубляется и увеличивается зависимость от привлеченного капитала. При этом очень велика дебиторская задолженность обществу, в том числе его дочерних компаний, всего на начало года - 81,8 млн. руб. (72 % всех оборотных средств). Кредиторская задолженность общества на начало 2001 г. - 88,1 млн. рублей.

9. Существующие экономические условия деятельности предприятий по добыче рыбо-морепродуктов - низкие квоты на вылов, высокая стоимость дизтоплива, отсутствие транспортных судов, таможенные и налоговые условия - “выталкивают” рыбодобывающие предприятия в их деятельности на зарубежные рынки. В текущем году 16 судов типов “ТСМ” и “СРТМ” ОАО “ПБОРФ” из-за низких квот и других негативных факторов вынуждены убыть на рыбный промысел в район Анголы.

10. В ОАО “ПБОРФ” за 8 лет отчуждено по разным основаниям 74 % судов. При среднем возрасте судов 17- 20 лет новые суда не приобретаются. Из ремонта (в Германии) возвращено одно судно.

Отсутствие лизинга или иных льготных механизмов приобретения рыбопромысловых, транспортных и вспомогательных судов приведет в течение 5-10 лет почти к полному исчезновению рыбопромыслового флота ОАО “ПБОРФ”. Аналогичными являются положение и перспективы всего рыбопромыслового флота России.

Предложения

По результатам проверки направить:

1. Представление в Госкомрыболовство России с предложениями:

- обеспечить надлежащее участие представителей ОАО “ПБОРФ” в управлении и контроле за производственно-хозяйственной деятельностью совместного предприятия на Маршалловых островах “Калининград - группа I”. В противном случае решить вопрос о возвращении части активов в порядке компенсации за взнос в его уставный капитал (9 судов);

- в подведомственных смешанных предприятиях с участием государства обеспечить неукоснительное соблюдение особенностей законодательства в части акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных предприятий (п. 5.15, 9.10.2 Госпрограммы приватизации; п. 5 ст. 1 ФЗ “Об акционерных обществах”);

- обязать ОАО “ПБОРФ” провести паспортизацию всех гидросооружений, включая входной канал и все причалы. При отсутствии средств на их финансирование решить совместно с Минимуществом России и Минфином России вопрос о порядке рефинансирования арендных платежей предприятия за пользование гидросооружениями на их содержание и ремонтные работы;

- внести в Правительство Российской Федерации комплексные предложения:

- о создании режима благоприятствования для работы рыбодобывающих предприятий в экономических интересах России, поставки рыбо-морепродуктов, в первую очередь, на внутренние рынки;

- о формировании лизингового механизма строительства и приобретения судов для рыболовного комплекса России.

2. Представление Генеральному директору ОАО “ПБОРФ” Р. В. Кейселю с предложениями:

- не допускать нарушения действующего законодательства об акционерных обществах после продажи пакета акций государством (30%) в части порядка принятия решений советом директоров с участием заинтересованных и аффилированных лиц, соблюдения правомочий собрания акционеров;

- совместно с Госкомрыболовством России обеспечить надлежащее участие в управлении и контроле деятельности совместного предприятия на Маршалловых островах “Калининград - группа I”. В противном случае добиваться возвращения в порядке компенсации взноса (9 судов) и понесенных убытков;

- провести надлежащую паспортизацию всех гидросооружений;

- заключить договор с Комитетом по управлению государственным имуществом Калининградской области на безвозмездное использование части гидросооружений - судоремонтных причалов, входного канала и о порядке их содержания;

- ходатайствовать перед Госкомрыболовством России и КУГИ Калининградской области о разрешении рефинансирования сумм арендных платежей за использование государственных гидросооружений на их содержание и ремонт;

- принять конкретные меры по сокращению (и возвращению просроченной) дебиторской задолженности, в том числе - дочерних предприятий (72 % всех оборотных средств).

3. Письмо Министру имущественных отношений Российской Федерации Ф. Р. Газизуллину с предложениями:

- решить вопрос совместно с Минфином России о порядке рефинансирования арендных платежей ОАО “ПБОРФ” на содержание и ремонт используемых государственных гидросооружений;

- Комитету по управлению государственным имуществом Калининградской области заключить договор с ОАО “ПБОРФ” о безвозмездном использовании судоремонтных причалов, входного канала и о порядке их содержания.

4. Отчет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

5. Отчет в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

6. Отчет Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе В. В. Черкесову.

7. Отчет главе администрации Калининградской области В. Г. Егорову.

8. Письмо в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с приложением Отчета и иных материалов.

Аудитор Счетной палаты

Российской Федерации В. М. ИГНАТОВ

* До 1998 г. стоимостные величины приведены (при отсутствии оговорок) в неден. рублях.

* Следует учесть, что согласно законодательству о приватизации даже при указанном остатке акций, в том числе типа “Б”, РФФИ имел право голоса только в доле 25% + 1 акция (до 28 июля 1997 г. - 20 %).

*В связи с этим руководством ОАО “ПБОРФ” представлено следующее объяснение.

С 1994 г. осуществляется проект реконструкции рыбопромыслового флота предприятия (семь судов типа ТСМ) с привлечением выгодных кредитов Банка Реконструкции и Развития “КFW” (ФРГ).

К настоящему времени Банком выделено и освоено предприятием около 10 миллионов немецких марок, из которых 8 миллионов уже возвращено Банку, с которым согласован график возврата ОАО “ПБОРФ” отремонтированных судов. Сроком окончания проекта определен 2002 г. Одно судно (“Орлик”) уже возвращено, а пять находятся в эксплуатации у фирмы “Пирофиш” в целях обеспечения возврата полученного кредита (“Кобрин”, “Гранат”, “Острое”, “Ольчан” и “Ойра”).

В проекте участвует (100 % по капиталу) дочернее предприятие общества BOCYP Fishng Ltd. (Бокип - фишинг), зарегистрированное на Кипре. Основная причина регистрации дочерней компании ОАО “ПБОРФ” за пределами РФ - несовершенство морского права и гражданского законодательства Российской Федерации. В этой связи при подписании кредитного соглашения Банк “KFW” в целях обеспечения требований кредитодателя выдвинул в качестве обязательного условия внесения судов в Судовой регистр Кипра при одновременном бербоут - чартере судов ОАО “ПБОРФ” и внесении их в Государственный Судовой Реестр РФ, а также запись судовых ипотек в пользу Банка. Для этих целей на Кипре (Лимассол) была зарегистрирована упомянутая дочерняя компания ОАО “ПБОРФ” и переданы ей суда, участвующие в проекте модернизации флота. Передача дочерней компании судов осуществлялась на основании купчих с указанием номинальной стоимости. При этом все сделки осуществлялись с разрешения и под контролем Госкомрыболовства РФ. Об этом свидетельствуют также Приказ Комитета № 31 от 2.09.94 г., от 2.09.98 г. № 131 о предоставлении названным судам права плавания под Флагом Кипра, Приказ № 10 от 30.01.95 г. о повторном внесении судов в Государственный Судовой Реестр РФ. Позднее действие этих приказов было продлено.

Кроме того, в г. Росток (ФРГ) создана еще одна дочерняя структура ОАО “ПБОРФ” - фирма PIRI Fich GmbH (доля общества - 50 %), которая в настоящее время осуществляет управление судами проекта для получения прибыли, направляемой на погашение кредитов Банка “KFW” и процентов по нему, годовая ставка которых составляет 5,85 процента. Соблюдение законодательства РФ при подписании и реализации упомянутого проекта реконструкции и модернизации морских судов подтверждена проверками, в т.ч. Госкомрыболовства РФ.

Нарушений выявлено не было, о чем Председатель Госкомрыболовства Н.А. Ермаков письмом № ОП - 5,6,15/кол-2 от 1.02.99 г. сообщил в Администрацию Калининградской области и в ОАО “ПБОРФ”.



*Выводы сделаны на основании копий отдельных документов и писем. Оригиналы протоколов заседаний Совета директоров и собраний акционеров изъяты следственной группой СК МВД России, о чем составлен протокол от 29 марта 2001 года.

*По данным реестра госадминистрации КМРП на 1.01. 2001 г. оставалось на балансе ОАО “ПБОРФ” 32 судна. Из них рыбопромысловых - 26, вспомогательных - 6.
1   2   3   4

Похожие:

“О результатах проверки законности приватизации и финансово icon“О результатах проверки
О результатах проверки в Российской академии наук полноты поступления, целевого и эффективного использования средств федерального...
“О результатах проверки законности приватизации и финансово icon“О результатах тематической проверки полноты поступления в федеральный бюджет налоговых и таможенных платежей, законности, обоснованности и целевого использования
Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о поставках российского природного газа в Турецкую Республику через акваторию...
“О результатах проверки законности приватизации и финансово iconРешение Об утверждении отчёта о результатах приватизации муниципального имущества города Ростова-на-Дону за 2010 год
Утвердить отчет о результатах приватизации муниципального имущества города Ростова-на-Дону за 2010 год (приложение)
“О результатах проверки законности приватизации и финансово icon“О результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности и эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на государственную поддержку угольной промышленности в 2001-2002 годах
Воркутауголь” и шахты “Промышленная”, для проведения ее реструктуризации, а также средств, выделенных на реализацию программ местного...
“О результатах проверки законности приватизации и финансово iconЗаключение Ревизора ОАО «автотэк» по результатам проверки отражения финансово-хозяйственных результатов предприятия в годовой бухгалтерской отчетности за 2009 г
Объекты ревизионной проверки – первичная бухгалтерская документация, сводные регистры синтетического учета: главная книга, журналы-ордера,...
“О результатах проверки законности приватизации и финансово iconАкт проверки финансово-хозяйственной деятельности
Жск-737 Кузнецовой Дарьи Сергеевны, в присутствии главного бухгалтера Фельк Веры Ивановны и председателя жск-737 Коренькова Олега...
“О результатах проверки законности приватизации и финансово icon“О результатах комплексной проверки исполнения бюджета Кабардино-Балкарской Республики получателя финансовой помощи из федерального бюджета на 2002 год”
Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 18 июля 2003 года №25 (350) “О результатах комплексной проверки исполнения...
“О результатах проверки законности приватизации и финансово iconДепартамент имущественных отношений администрации города Перми сообщает о результатах сделок приватизации муниципального имущества в период с 01. 01. 2012 по 10. 02. 2012

“О результатах проверки законности приватизации и финансово iconИнформация о результатах ревизии Финансово-хозяйственной деятельности
Фгуп «Оздоровительный комплекс «Дагомыс» Управления делами Президента Российской Федерации
“О результатах проверки законности приватизации и финансово iconИндивидуального применения как критерии проверки его законности органами административной юстиции
Школы вспомнилось, что она состоялась в апреле этого года. В этой связи можно только поздравить организаторов и постоянных участников...
Разместите кнопку на своём сайте:
kk.convdocs.org



База данных защищена авторским правом ©kk.convdocs.org 2012-2019
обратиться к администрации
kk.convdocs.org
Главная страница