Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 "Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы"




Скачать 13.22 Mb.
НазваниеЗакон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 "Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы"
страница1/69
Дата конвертации12.07.2014
Размер13.22 Mb.
ТипЗакон
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   69
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39

"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы"
Принят Государственным Советом Чувашской Республики 11 ноября 2003 года
Статья 1. Утвердить Комплексную программу экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы (прилагается).

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент

Чувашской Республики Н.Федоров
г.Чебоксары

25 ноября 2003 года

N 39
Утверждена

Указом Президента

Чувашской Республики

от 25 июня 2003 г. N 61
Комплексная программа

экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы
Паспорт Программы

Введение

Раздел 1. Социально-экономическое положение, оценка действующих мер и

основные проблемы развития Чувашской Республики

Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Раздел 3. Система программных мероприятий

Повышение качества жизни, развитие образовательного,

культурного и духовного потенциалов жителей Чувашской

Республики

Развитие социальной сферы

Образование

Культура и искусство

Здравоохранение

Физическая культура и спорт

Занятость населения, развитие рынка труда

Социальная поддержка населения

Охрана правопорядка, борьба с преступностью и

обеспечение безопасности граждан

Развитие базовой общественной инфраструктуры

Жилищное строительство

Развитие инженерной инфраструктуры и реформирование

жилищно-коммунального хозяйства

Газификация населенных пунктов

Развитие транспортной и логистической инфраструктуры

Создание благоприятного инвестиционного климата

Система государственного управления

Повышение конкурентоспособности экономики как основы

динамичного развития

Промышленность и инновации

Агропромышленный комплекс

Кадровое обеспечение модернизации экономики

Развитие малого предпринимательства

Развитие сферы услуг

Природопользование и охрана окружающей среды

Раздел 4. Механизм реализации Программы

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

Раздел 6. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических

последствий от реализации Программы

6.1. Ожидаемые социально-экономические результаты

6.1.1. Решение задач социального развития

6.1.2. Решение задач развития базовой общественной

инфраструктуры

6.1.3. Решение задач экономического развития

6.2. Экологические последствия реализации мероприятий

Программы

6.3. Ожидаемые результаты по сокращению различий в

социально-экономическом развитии муниципальных

образований Чувашской Республики

Раздел 7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее

реализации

Таблицы

Таблицы 1.2-1.23 к разделу 1 "Социально-экономическое положение, оценка

действующих мер и основные проблемы развития Чувашской Республики"

Таблица 1.25 "Основные проблемы социально-экономического развития

Чувашской Республики"

Приложения

Приложение N 1. Система программных мероприятий

Приложение N 2. Программные мероприятия

Приложение N 3. Эффективность программных мероприятий

Приложение N 4. Объемы и источники финансирования

Приложение N 5. Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативной

правовой базы Чувашской Республики

Приложение N 6. Мероприятия, предлагаемые для софинансирования за счет

средств федерального бюджета

Приложение N 7. Объем финансовых средств, поступивших из федерального

бюджета в республиканский бюджет Чувашской Республики в

1998-2001 гг.

Приложение N 8. Перечень республиканских целевых программ Чувашской

Республики по состоянию на 1 июня 2003 г.

Приложение N 9. Комплексная оценка социально-экономического развития

муниципальных образований Чувашской Республики в

2001-2002 гг.
Паспорт

Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы
Наименование Программы Комплексная программа экономического и

социального развития Чувашской Республики на

2003-2010 годы
Основание для разработки постановление Правительства Российской Федерации

Программы от 11 октября 2001 г. N 717 "О федеральной

целевой программе "Сокращение различий в

социально-экономическом развитии регионов

Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015

года)";

распоряжение Правительства Российской Федерации

от 14 июня 2001 г. N 800-р;

приказ Министерства экономического развития и

торговли Российской Федерации от 17 июня 2002 г.

N 170 "О совершенствовании разработки,

утверждения и реализации программ экономического

и социального развития субъектов Российской

Федерации"

Президентская программа основных

социально-экономических преобразований в

Чувашской Республике до 2005 года;

Стратегия социально-экономического развития

Чувашской Республики до 2010 года;

распоряжение Кабинета Министров Чувашской

Республики от 11 апреля 2002 г. N 172-р
Государственный заказчик Кабинет Министров Чувашской Республики

Программы
Основной разработчик Кабинет Министров Чувашской Республики

Программы
Основные цели Программы Повышение качества жизни населения темпами выше

среднероссийских, последовательный рост

благосостояния и платежеспособного спроса

населения, создание эффективной системы

предоставления социальных услуг и благоприятных

условий для развития трудового,

интеллектуального и творческого потенциала

граждан, существенное уменьшение доли населения

с доходами ниже прожиточного минимума.

Формирование модели экономики республики,

обладающей долгосрочным потенциалом динамичного

роста, диверсифицированной структурой

производства, значительным экспортным

потенциалом, инновационной восприимчивостью и

ориентированностью на социальные нужды

населения.
Основные задачи I. В области повышения качества жизни населения

Программы и социального развития:

создание условий для сохранения и развития

положительной динамики роста реальных денежных

доходов населения, сокращения дифференциации

доходов различных групп населения, эффективной

занятости трудоспособного населения и роста

оплаты труда;

обеспечение доступности базовых социальных

благ и услуг, оптимизация механизмов и системы

поддержки социально незащищенных слоев

населения;

интенсивное развитие общественной

(инженерной, транспортной и социальной)

инфраструктуры в целях формирования комфортной

среды проживания населения республики,

отвечающей современным требованиям, повышения

уровня благоустройства и жизнеобеспечения

населенных пунктов, создания необходимых условий

для осуществления экономической деятельности и

притока инвестиций с приоритетным направлением

ресурсов на газификацию, строительство дорог,

объектов жилищно-коммунального хозяйства и

социальной сферы (школ, больниц, объектов

социального обеспечения);

сохранение исторического и культурного

наследия народов Чувашской Республики, развитие

интеллектуального потенциала и возможностей

овладения новыми знаниями в условиях

информатизации общества, расширение рынка

интеллектуальных услуг, совершенствование

системы профессионального образования и

обеспечение роста инвестиций в человеческий

капитал в соответствии с потребностями развития

"новой экономики";

масштабное развитие кадрового потенциала

республики;

улучшение охраны здоровья населения,

формирование здорового образа жизни, развитие

массовой физической культуры и спорта;

усиление борьбы с преступностью,

распространением наркомании и алкоголизма,

пресечение нелегальных операций и теневого

оборота в экономической деятельности;

сокращение дифференциации в уровне жизни

населения, проживающего в различных

муниципальных образованиях республики,

формирование системы государственной поддержки

развития территорий, обеспечивающей условия для

ускоренного развития муниципальных образований,

социально-экономические показатели которых ниже

среднереспубликанских, сглаживания различий в

обеспеченности социальными благами и услугами и

комфортности проживания населения;

II. В сфере стимулирования развития

экономического потенциала республики:

создание необходимых условий для

обеспечения высоких темпов экономического роста,

осуществления структурных сдвигов,

способствующих развитию конкурентоспособных и

передовых в техническом отношении производств;

содействие формированию интегрированных

структур в приоритетных отраслях экономики,

сохранению и развитию традиционных отраслей

специализации, расширению рынков сбыта

действующих производств;

активизация институциональных

преобразований, развитие финансовой

инфраструктуры, инвестопроводящей системы

(бизнес-центров, агентств, консалтинговых,

страховых, лизинговых компаний и др.),

инфраструктуры рынка земли и иной недвижимости;

консолидация государственных и иных

привлеченных инвестиционных ресурсов для

обеспечения ускоренного развития базовой

инженерной, транспортной и социальной

инфраструктуры;

содействие созданию новых производств

(точек роста) на базе передовых технологий,

реструктуризации и реформированию предприятий,

повышению эффективности их деятельности,

ликвидации нерентабельных и убыточных

производств;

обеспечение благоприятного инвестиционного

и предпринимательского климата, содействие

повышению инвестиционной и инновационной

активности предприятий, привлечению инвестиций в

развитие реального сектора экономики, ускорению

процессов обновления основных производственных

фондов;

стимулирование повышения

энергоэффективности экономики, внедрения

инновационных разработок и технологий

энергосбережения, создание энергетической базы

экономического роста;

обеспечение условий для расширения сферы

услуг и повышения качества предоставляемых

потребительских услуг;

создание благоприятных условий для развития

малого и среднего бизнеса, обеспечивающего

эффективную занятость населения;

содействие наращиванию экспортного

потенциала экономики республики, развитию

интеграционных процессов с регионами России,

ближним и дальним зарубежьем, планомерной

интеграции экономики республики в систему

мировых хозяйственных связей и международного

разделения труда;

стимулирование эффективного потребления и

рационального использования сбережений

населения, создание необходимых условий для

трансформации сбережений населения в инвестиции;

повышение уровня защиты окружающей среды за

счет внедрения современных экологически

безопасных технологий.
Сроки и этапы реализации 2003-2010 годы, в два этапа.

Программы I этап (2003-2005 годы) - осуществление мер

по:

совершенствованию законодательной и

нормативной правовой базы преобразований в

экономике и социальной сфере;

стимулированию диверсификации производства,

реструктуризации предприятий, повышению

эффективности управления на основе подготовки и

привлечения квалифицированных менеджеров;

реализации группы высокоэффективных и

социально значимых инвестиционных проектов,

формирующих точки экономического роста,

отработке новых финансовых инструментов

государственной поддержки приоритетных

инвестиционных проектов, прошедших конкурсный

отбор;

активному формированию базовой общественной

инфраструктуры (завершение в основном

газификации населенных пунктов, дорожное

строительство, развитие инженерной

инфраструктуры, внедрение энергоэффективных

технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве).

На этом этапе предполагается обеспечить

экономический рост через расширение внутреннего

рынка, повышение эффективности действующих

предприятий, проведение их модернизации. Будут

сформированы основные интегрированные структуры,

промышленные округа, созданы условия для

значительного роста численности занятых в малом

бизнесе.

Рост эффективности производства на

реформированных предприятиях приведет к

пополнению бюджета, в основном будет завершена

работа по оптимизации бюджетных расходов,

реализованы программы реформирования

муниципальных финансов. Степень государственного

регулирования экономики и доля государственного

сектора оптимизируются.

II этап (2006-2010 годы) - продолжение

реализации мер инвестиционного и социального

характера, закрепляющих позитивные изменения,

достигнутые на I этапе реализации Программы. На

базе накопленного инвестиционного потенциала

будет обеспечено динамичное развитие экономики,

позволяющее ускоренными темпами решать вопросы

повышения качества жизни населения.

На этом этапе предусмотрена реализация

комплекса мер по:

государственной поддержке и стимулированию

реализации инновационных проектов,

способствующих созданию новых производств в

республике, развитию высокотехнологичных и

наукоемких отраслей, технопарков, повышению

технического уровня традиционных для республики

отраслей;

формированию благоприятных условий для

ускоренного развития финансовых и

инвестопроводящих структур;

значительному росту инвестиций в улучшение

тепло- и водоснабжения населенных пунктов,

применению для обеспечения потребности растущей

экономики в энергоресурсах теплофикационной

генерации, вторичных и возобновляемых

источников, принципа децентрализованного

обеспечения;

сокращению различий между муниципальными

образованиями в обеспечении объектами социальной

и инженерной инфраструктуры;

стимулированию расширения сферы услуг и

росту ее доли в экономическом потенциале

республики
Перечень подпрограмм и Программа содержит объединенные характеристики

основных мероприятий всех осуществляемых и планируемых к

Программы осуществлению на территории республики

федеральных, республиканских, муниципальных,

отраслевых программ, имея сквозные мероприятия и

проводя их ресурсную балансировку.

Основные мероприятия Программы сгруппированы по

следующим разделам:

I. Повышение качества жизни, развитие

образовательного, культурного, духовного

потенциалов жителей Чувашской Республики:

укрепление материально-технической базы

учреждений образования, здравоохранения,

социального обеспечения, культуры, спорта;

реформирование и модернизация отраслей

социальной сферы (образования, здравоохранения,

культуры);

обеспечение охраны правопорядка и

безопасности граждан;

развитие базовой общественной

инфраструктуры

II. Создание благоприятного инвестиционного

климата:

поддержание высокого инвестиционного

рейтинга Чувашской Республики, формирование

эффективной системы налогового стимулирования

привлечения инвестиций;

обеспечение роста притока частного капитала

на территорию особых инвестиционных зон,

промышленных округов;

активное продвижение республиканских

инвестиционных проектов на российский и

зарубежный рынки;

развитие инвестопроводящих структур

(центров, агентств), расширение спектра

финансовых, банковских, консалтинговых и

страховых услуг;

совершенствование системы государственного

управления

III. Повышение конкурентоспособности экономики

как основа динамичного развития:

- промышленность и инновации:

реализация высокоэффективных инвестиционных

проектов хозяйствующих субъектов, направленных

на освоение выпуска конкурентоспособной

продукции, внедрение прорывных технологий,

развитие экспортного потенциала; внедрение в

производство результатов

научно-исследовательских работ;

- агропромышленный комплекс:

повышение плодородия почв, развитие

животноводства, техническое перевооружение

организаций, поддержка личных подсобных

хозяйств, реализация инвестиционных проектов

организаций в сфере переработки

сельскохозяйственной продукции;

- кадровое обеспечение модернизации

экономики;

- развитие малого предпринимательства;

- развитие сферы услуг

IV. Природопользование и охрана окружающей

среды:

реализация комплекса мер по устранению

негативных последствий в зоне затопления

водохранилища Чебоксарского гидроузла;

мониторинг Чебоксарского водохранилища,

водных объектов и геологической среды;

утилизация отходов гальванических

производств и твердых бытовых отходов
Исполнители основных органы исполнительной власти Чувашской

мероприятий Республики, производственные организации и

учреждения непроизводственной сферы Чувашской

Республики.

Подрядные организации, поставщики оборудования

определяются на конкурсной основе в соответствии

с Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ

"О конкурсах на размещение заказов на поставки

товаров, выполнение работ, оказание услуг для

государственных нужд" и Законом Чувашской

Республики от 30 сентября 2001 г. N 42 "О

поставках товаров, выполнении работ, оказании

услуг для государственных нужд Чувашской

Республики"
Объемы и источники суммарный объем финансирования Программы в

финансирования Программы 2003-2010 гг. (в среднегодовых ценах 2003 г.)

составляет 77,8 млрд. рублей, из них:

собственные средства участников Программы

11,7 млрд. рублей (15,1%);

средства федерального бюджета 11,8 млрд.

рублей (15,2%);

средства консолидированного бюджета

Чувашской Республики 28,4 млрд. рублей (36,6%);

средства других источников 25,8 млрд.

рублей (33,1%)
Система организации общее руководство и контроль за ходом реализации

контроля за исполнением Программы осуществляет государственный заказчик

Программы - Кабинет Министров Чувашской Республики. Для

выполнения оперативных функций по реализации

Программы создается Дирекция. Административный

контроль дополняется текущим финансовым

контролем за использованием средств федерального

и республиканского бюджетов, осуществляемым

финансовыми органами
Ожидаемые конечные увеличение валового регионального продукта не

результаты реализации менее чем в 1,8 раза по отношению к уровню 2003

Программы года;

обеспечение платежей в бюджеты всех уровней в

размере 9561,2 млн. рублей на последний год

действия Программы и более 50,0 млрд. рублей с

2003 по 2010 годы;

создание 44969 новых и сохранение 261331

существующих рабочих мест;

обеспечение к 2010 году социального эффекта не

менее 3,5 млрд. рублей;

увеличение доли работающих в малом

предпринимательстве до 25% от численности

занятых в экономике;

снижение на 10-18% уровня заболевания

хроническими болезнями, влияющими на улучшение

состояния здоровья населения, снижение

смертности, инвалидизации, увеличение

продолжительности жизни граждан республики;

повышение качества жизни населения Чувашской

Республики темпами выше среднероссийских путем

сокращения территориальных различий в уровне

социально-экономического развития,

обеспеченности социальными благами и услугами,

за счет внедрения новой модели развития

экономики республики:

рост обеспеченности общей площадью жилья на 1

жителя до 23,26 кв.м в 2010 году;

рост бюджетной обеспеченности на душу населения

в 1,9 раза;

обеспечение к 2010 году ежегодных темпов

прироста реальных располагаемых денежных доходов

на душу населения не менее чем на 12%;

снижение численности населения с денежными

доходами ниже прожиточного минимума до 32% в

2010 году;

сокращение территориальной дифференциации по

основным показателям социально-экономического

развития муниципальных образований не менее чем

в 1,5 раза;

увеличение годового объема предотвращенного

экологического ущерба до 340,0 млн. рублей.
Введение
Комплексная программа экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы), Президентской программы основных социально-экономических преобразований в Чувашской Республике до 2005 года, одобренной Министром экономического развития и торговли Российской Федерации 24 апреля 2002 г., Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2010 года, представленной в Послании Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики 2003 года, с учетом положительного опыта реализации мероприятий федеральной целевой программы развития экономики и бюджетного потенциала Чувашской Республики на 1997-2000 годы.

Настоящая Программа разработана с учетом требований федеральной целевой программы "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 717, в строгом соответствии с типовым макетом, утвержденным Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Программа учитывает рекомендации Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Чувашской Республики, разработанной Российским государственным научно-исследовательским и проектным институтом урбанистики (г.Санкт-Петербург).

Программа содержит четкую характеристику проблем развития республики, включая их количественную оценку, и систему программных мероприятий по их решению в целях укрепления бюджетного потенциала республики и снижения финансовой зависимости от центра.

Программа содержит объединенные характеристики всех осуществляемых на территории республики федеральных, республиканских, муниципальных, отраслевых программ, имея сквозные мероприятия и проводя их ресурсную балансировку. Комплексность решаемых проблем и концентрация ресурсов из всех источников позволяют получить значительный мультипликативный эффект, превосходящий сумму результатов отдельных целевых программ.

Особенностью Программы является ее направленность на сокращение дифференциации в уровне социально-экономического развития муниципальных образований.

Реализация данной Программы позволит активно проводить институциональные преобразования, совершенствовать правовую базу реформ, повысить конкурентоспособность экономики и уровень жизни населения Чувашской Республики.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   69

Похожие:

Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconЗакону Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
Республиканская целевая программа развития образования в Чувашской Республике на 2011–2020 годы
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconЧувашской Республики «Социальная поддержка граждан»
Чувашской Республики (подпрограммы государственной программы Чувашской Республики), республиканской целевой программы Чувашской Республики...
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconЗакон о программе социально-экономического развития республики
Настоящий Закон определяет содержание и порядок реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008...
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconСписок участников расширенного заседания коллегии Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики
Члены коллегии Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconРешение об утверждении комплексной программы социально-экономического развития муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на 2011-2015 годы
Утвердить комплексную программу социально-экономического развития муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на...
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconК республиканской комплексной программе «Качество» на 2010–2020 годы
Уточнение привлечения средств республиканского бюджета Чувашской Республики на следующий плановый период
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconЗакон о республиканской программе социально экономического развития удмуртской республики на 2003 год
Охватывает значительный сектор экономики республики
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconЗакону Чувашской Республики "Об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2011 год"
Источники финансирования дефицита (профицита) республиканского бюджета Чувашской Республики, всего
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconЗакон чувашской республики об установлении границ муниципальных образований чувашской республики
Охватывает квартал 8 Икковского лесничества, далее идет по южной стороне квартала 9, включает квартала 10, 14, 15, 16, 40, 28, 29,...
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconЗакон чувашской республики об установлении границ муниципальных образований чувашской республики
Охватывает квартал 8 Икковского лесничества, далее идет по южной стороне квартала 9, включает квартала 10, 14, 15, 16, 40, 28, 29,...
Разместите кнопку на своём сайте:
kk.convdocs.org



База данных защищена авторским правом ©kk.convdocs.org 2012-2017
обратиться к администрации
kk.convdocs.org
Главная страница