Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 "Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы"




Скачать 13.22 Mb.
НазваниеЗакон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 "Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы"
страница2/69
Дата конвертации12.07.2014
Размер13.22 Mb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   69
Раздел 1. Социально-экономическое положение, оценка действующих мер и основные проблемы развития Чувашской Республики
Общие положения
Территория и природные ресурсы. Чувашия расположена на востоке Восточно-Европейской равнины. Площадь территории республики - 18,3 тыс. квадратных километров. На западе она граничит с Нижегородской областью, на севере - с Республикой Марий Эл, на востоке - с Республикой Татарстан, на юге - с Ульяновской областью, на юго-западе - с Республикой Мордовия. Республика входит в состав Приволжского федерального округа Российской Федерации.

С севера на юг Чувашская Республика простирается на 190 км, с запада на восток - на 160 км. Чувашская Республика характеризуется умеренно-континентальным климатом. Преобладающая часть территории (97%) расположена на возвышенности правобережья Волги в лесостепной зоне, меньшая часть (3%) - в лесном левобережье. В природных ландшафтах преобладает лесостепь с отлогими холмами. Леса занимают более 30% территории (в основном в Присурье и Заволжье).

Уникальность природной среды определяется водными ресурсами: Волга (протяженность ее в пределах Чувашии 127 км), Сура, Цивиль, более пятисот озер и речушек составляют запасы питьевой воды.

В Чувашской Республике по результатам поисковых работ на нефть и газ выделен ряд перспективных площадей, в значительных объемах разведаны скопления известняков, гипса и доломитов, кирпичные глины, строительный песок, трепел, месторождения горючих сланцев, фосфоритов, болотных руд и серного колчедана, известны залежи сапропеля в озерах Заволжья и долины Суры. Имеется около 350 торфяных месторождений.

Население Чувашской Республики в 2002 году составило 1346,3 тыс. человек (0,9% населения России), из которых 826,6 (61,4%) - горожане, 519,7 (38,6%) - сельские жители.

Плотность населения - 73,6 человека на кв.км (в среднем по России - 8,5 человека на кв.км, в Приволжском федеральном округе - 30,7).

Современная демографическая ситуация в республике, как и в целом по России, характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с ростом смертности и сокращением миграционной активности населения. За 1999-2002 годы число постоянных жителей республики уменьшилось на 15,5 тыс. человек.

Общий уровень рождаемости в 2002 году продолжает оставаться низким: 9,7 родившихся на 1000 человек населения, по Российской Федерации - 9,8, по ПФО - 9,6. Уровень смертности вырос на 1,5 промилле и в 2002 году составил 14,8 умерших на 1000 человек населения (табл.1.2; 1.3).

Национальный состав населения республики: чуваши (67,8%), русские (26,7%), татары (2,7%), мордва (1,4%), украинцы (0,5%), марийцы (0,3%), белорусы (0,1%) и другие (0,5%), всего более 50 национальностей.

Сложившаяся общемировая тенденция увеличения группы лиц старше 65 лет имеет место и в Чувашской Республике, где продолжительность жизни в 2001 году составила 66,36 лет, тогда как в Российской Федерации - 65,29 лет.

В столице Чувашской Республики г. Чебоксары проживает 474,8 тыс. человек, или 35% от общей численности населения.

Административно-территориальное устройство: 21 сельский район и 9 городов, в том числе 5 - республиканского подчинения, 4 - районного; 8 поселков городского типа, 1723 сельских населенных пункта. Наиболее крупные города - Чебоксары, Новочебоксарск, Канаш.

Процессы и тенденции, происходившие в последние годы в российской экономике, были характерны и для Чувашии. Начиная с 1999 года положительными темпами роста характеризовалась динамика промышленного производства, оборота розничной торговли, инвестиций в основной капитал и объемов работ, выполненных по договорам строительного подряда. Снижалась инфляция, с 2000 года росли реальные располагаемые денежные доходы населения и реальная заработная плата.
Таблица 1.1
Основные показатели

социально-экономического положения Чувашской Республики и Российской Федерации в 2002 году

(по данным Комгосстата Чувашии)
——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————

| Показатель | Абсолютный | Среднедушевой (удельный) |

| |———————————————————————————|————————————————————————————————————————|

| |ед.изм.| ЧР | РФ |доля| ед.изм. | ЧР | РФ |отно- |

| | | | |ЧР в| | | |шение |

| | | | | РФ | | | |ЧР к|

| | | | | | | | |РФ |

|—————————————————————————————|———————|——————|———————|————|——————————————————|——————|———————|——————|

|Территория |тыс.км2|18,3 |17075,4|0,1%| | | | |

| | | | | | | | | |

|—————————————————————————————|———————|——————|———————|————|——————————————————|——————|———————|——————|

|Численность постоянного насе-| млн. | 1,35 | 143,1|0,9%| | | | |

|ления (в среднегодовом исчиc-|человек| | | | | | | |

|лении) | | | | | | | | |

|—————————————————————————————|———————|——————|———————|————|——————————————————|——————|———————|——————|

|Валовой региональный продукт | млрд. |34,6 |10863,4|0,4%|на душу населения,| 25,6| 62,6 | 40,9%|

| |рублей | | | |тыс. рублей | | | |

|—————————————————————————————|———————|——————|———————|————|——————————————————|——————|———————|——————|

|Объем промышленной продукции | млрд. |30,8 | 6868 |0,4%|на душу населения,| 22,8| 48,0 | 47,5%|

| |рублей | | | |тыс. рублей | | | |

|—————————————————————————————|———————|——————|———————|————|——————————————————|——————|———————|——————|

|Продукция сельского хозяйства| млрд. |10,77 | 1049,8|1,0%|на душу населения,| 7,98| 7,3 |109,3%|

| |рублей | | | |тыс. рублей | | | |

|—————————————————————————————|———————|——————|———————|————|——————————————————|——————|———————|——————|

|Внешнеторговый оборот | млрд. | 0,14 | 167,5|0,1%|на душу населения,| 0,1| 1,1 | 9,1%|

| | долл. | | | |тыс.долл. США | | | |

| | США | | | | | | | |

|—————————————————————————————|———————|——————|———————|————|——————————————————|——————|———————|——————|

|Инвестиции в основной капитал| млрд. | 7,5 | 1758,7|0,4%|на душу населения,| 5,6| 12,3 | 45,5%|

| |рублей | | | |тыс. рублей | | | |

|—————————————————————————————|———————|——————|———————|————|——————————————————|——————|———————|——————|

|Ввод в действие жилых домов|млн.м2 | 0,5 | 33,8|1,5%|на 1 тыс. населе-| 381,7| 236,2|161,6%|

|(общая площадь) | | | | |ния, м2 | | | |

|—————————————————————————————|———————|——————|———————|————|——————————————————|——————|———————|——————|

|Оборот розничной торговли | млрд. |15,8 | 3719,0|0,4%|на душу населения,| 11,7| 26,0 | 45% |

| |рублей | | | |тыс. рублей | | | |

|—————————————————————————————|———————|——————|———————|————|——————————————————|——————|———————|——————|

|Доля убыточных организаций | шт. | - | - | - |в % от общего чис-| 38,5| 43,4*| 88,7%|

| | | | | |ла крупных и сред-| | | |

| | | | | |них предприятий | | | |

|—————————————————————————————|———————|——————|———————|————|——————————————————|——————|———————|——————|

|Доходы консолидированного| млрд. | 9,0 | 3515,6|0,3%|на душу населения,| 6,7| 24,6 | 27,1%|

|бюджета |рублей | | | |тыс. рублей | | | |

|—————————————————————————————|———————|——————|———————|————|——————————————————|——————|———————|——————|

|Численность зарегистрирован-| млн. | 0,014| 1,3|1,1%|уровень зарегист-| 2,0| 1,7 |117,6%|

|ных безработных (на конец|человек| | | |рированной безра-| | | |

|года) | | | | |ботицы, % от эко-| | | |

| | | | | |номически активно-| | | |

| | | | | |го населения | | | |

|—————————————————————————————|———————|——————|———————|————|——————————————————|——————|———————|——————|

|Численность населения с| млн. | 0,57 | 38,5|1,5%|уровень бедности,| 42,2| 25,0 |169% |

|доходами ниже величины|человек| | | |% от общей числен-| | | |

|прожиточного минимума | | | | |ности населения | | | |

|—————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|——————|———————|——————|

|Денежные доходы в месяц | |на душу населения,|2000,9|3887 | 51,5%|

| | |рублей | | | |

|—————————————————————————————| |——————————————————|——————|———————|——————|

|Среднемесячная номинальная| |одного работника,|2468,9|4426 | 55,8%|

|начисленная заработная плата | |рублей | | | |

|—————————————————————————————| |——————————————————|——————|———————|——————|

|Средний размер назначенных| |одного пенсионера,|1229,8|1380,0 | 89,1%|

|месячных пенсий | |рублей | | | |

|—————————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|——————|———————|——————|

|Естественная убыль населения | тыс. |-6,8 | -934,6|0,7%|Коэффициент естес-| -5,1| -6,5 | 78,5%|

| |человек| | | |ственного прироста| | | |

| | | | | |населения, человек| | | |

| | | | | |на 1 тыс. населе-| | | |

| | | | | |ния | | | |

——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————
Основными характерными проблемами, отражающими специфику социально-экономического развития Чувашской Республики, требующими решения программными методами, являются:

1. Высокая дотационность консолидированного бюджета Чувашской Республики, низкий уровень бюджетной обеспеченности. Так, в 2002 году собственные доходы консолидированного бюджета Чувашской Республики составили 55,5% к общим доходам, бюджетная обеспеченность на душу населения - 6,7 тыс. рублей (27% от среднероссийского уровня).

2. Отставание уровня жизни населения от среднероссийских показателей. В республике значительно выше, чем в среднем по России, доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума: 42,2% против 25%. Средняя заработная плата в 2002 г. составляла 55,8% к среднероссийскому показателю, средний размер начисленной пенсии - 89,1%. Несмотря на то, что по темпам роста заработной платы и среднедушевого дохода республика находится на уровне других регионов Приволжского федерального округа (табл.1.7. и 1.8), по абсолютным показателям республика находится на 12 месте из 14 регионов. Недостаточно развит рынок платных услуг населению, структура и качество предоставляемых услуг не соответствуют потребностям населения, прежде всего в сельской местности.

Низок уровень газификации в сельской местности, обеспеченность водопроводом и канализацией. Техническое состояние инженерной инфраструктуры Чувашской Республики характеризуется высоким (60% и более) уровнем износа, около четверти основных фондов жилищно-коммунального хозяйства отслужили свой срок полностью.

3. Важной для республики остается проблема ликвидации имеющихся негативных последствий от строительства Чебоксарской ГЭС. Продолжается подтопление прибрежных территорий, ухудшается качество питьевой воды, необходимо строительство жилья для переселения жителей из зоны подтопления и осуществление противооползневых мероприятий.

4. Структура производственного потенциала не является оптимальной, велико количество предприятий с устаревшим технологическим укладом и низкой конкурентоспособностью выпускаемой продукции. Основными проблемами остаются изношенность основных фондов предприятий, имеющиеся неиспользуемые производственные мощности, недостаточные темпы обновления основных фондов и низкая инновационная восприимчивость предприятий, отсутствие высококвалифицированных управленческих кадров, неразвитая научная и инновационная база.

Не развиты в республике комплексирующие отрасли в части переработки сельскохозяйственной продукции и ресурсов леса: практически отсутствуют комплексные технологические циклы, включающие в себя производство, заготовку, переработку и хранение продукции. Необходимо повышение доли республики на общероссийском рынке овощей, картофеля, зерна, молока, мяса, хмеля, конопли, рапса и продукции их переработки.

Недостаточно развита предпринимательская деятельность, особенно в сельской местности: численность занятых на малых предприятиях республики составляет 7,2% (в среднем по России - 12,1%).

5. Существенное различие в уровне социально-экономического развития муниципальных образований. Слабое развитие промышленного производства в малых городах и поселках городского типа при чрезмерной территориальной концентрации промышленности в гг.Чебоксары (68%) и Новочебоксарске (11%). В последние годы остается значительной территориальная дифференциация муниципальных образований по темпам наращивания производственного потенциала, бюджетной обеспеченности собственными доходами, уровню развития инженерной инфраструктуры, сферы обслуживания, качеству предоставляемых социальных благ и услуг.

Решение указанных проблем требует согласованных действий Правительства Российской Федерации, Кабинета Министров Чувашской Республики и органов местного самоуправления при реализации комплексных мероприятий настоящей Программы на основе эффективного использования производственно-технического потенциала, природных и кадровых ресурсов республики.

Количественные характеристики и описание проблем по отраслям и сферам деятельности подробно приведены в таблице 1.25.

Важнейшим приоритетом правительственной политики Чувашской Республики в социальной сфере является увеличение инвестиций в человеческий капитал, прежде всего в образование и здравоохранение.

Образование

Одной из основных отраслей социальной сферы республики является образование. В последние годы созданы новые виды образовательных учреждений: гимназии, лицеи, учебно-воспитательные комплексы. Функционируют 677 общеобразовательных школ, в которых обучается около 195,0 тыс. учащихся. Сегодня 15,7% учащихся обучаются в учреждениях инновационного типа. По сравнению с 1999 годом число учащихся в средних общеобразовательных учреждениях уменьшилось на 29,4 тыс. человек, что связано с сокращением удельного веса детей и подростков в половозрастном составе населения. Численность учащихся в учреждениях начального профессионального образования не изменилась и составила 16,9 тыс. человек.

Число студентов высших учебных заведений за 1999-2002 годы увеличилось на 58,4%, а число учебных заведений выросло с 12 в 1999 году до 20 в 2002 году (включая филиалы). Показатель численности студентов на 10 тыс. населения увеличился с 262 в 1999 году до 323 в 2001 году (в Российской Федерации на 10 тыс. населения приходилось 332 студента, в Приволжском федеральном округе - 293).

За последние годы сделан значительный шаг в совершенствовании нормативной правовой базы развития образования Чувашской Республики. Приняты Указ Президента Чувашской Республики "О республиканской программе "Дети Чувашии" на 2001-2003 годы", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики "О программе развития образования в Чувашской Республике на 2001-2003 годы и на период до 2005 года", "О Концепции национальной школы в современной системе обучения и воспитания".

В целях оптимизации бюджетных расходов и повышения качества знаний сельских школьников с 2001 года осуществляется реструктуризация сети сельских школ, которая предусматривает создание сети из 201 базовой средней школы в сельской местности, оснащенной новейшим учебным оборудованием и компьютерной техникой, уменьшение количества малокомплектных средних и основных школ. Осуществляется программа "Школьный автобус". Предстоит проведение значительных структурных и институциональных изменений, направленных на модернизацию образования в целях повышения конкурентоспособности выпускников.

Чувашия участвует в ряде федеральных программ, проектов, экспериментах по введению единого государственного экзамена и государственных именных финансовых обязательств, апробации новой структуры и содержания образования 12-летней школы, международных проектах - по реструктуризации сельской школы и начального профессионального образования, переводу учебного книгоиздания на компьютерную основу, информатизации образования.

В области образования подлежат решению в перспективе следующие основные проблемы:

- наличие малокомплектных высокозатратных школ, необеспечивающих необходимый уровень качества образования, аварийность сельских школ в отдельных населенных пунктах;

- недоступность дошкольных образовательных услуг для отдельных слоев населения;

- несбалансированность потребностей экономики в кадрах со структурой образовательных учреждений;

- слабая материально-техническая база учреждений образования, интернатных учреждений.

Описание проблем в разделе I подраздел 1 "Образование" (п.п.1.1-1.6 табл.1.25).
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   69

Похожие:

Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconЗакону Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
Республиканская целевая программа развития образования в Чувашской Республике на 2011–2020 годы
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconЧувашской Республики «Социальная поддержка граждан»
Чувашской Республики (подпрограммы государственной программы Чувашской Республики), республиканской целевой программы Чувашской Республики...
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconЗакон о программе социально-экономического развития республики
Настоящий Закон определяет содержание и порядок реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008...
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconСписок участников расширенного заседания коллегии Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики
Члены коллегии Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconРешение об утверждении комплексной программы социально-экономического развития муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на 2011-2015 годы
Утвердить комплексную программу социально-экономического развития муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на...
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconК республиканской комплексной программе «Качество» на 2010–2020 годы
Уточнение привлечения средств республиканского бюджета Чувашской Республики на следующий плановый период
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconЗакон о республиканской программе социально экономического развития удмуртской республики на 2003 год
Охватывает значительный сектор экономики республики
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconЗакону Чувашской Республики "Об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2011 год"
Источники финансирования дефицита (профицита) республиканского бюджета Чувашской Республики, всего
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconЗакон чувашской республики об установлении границ муниципальных образований чувашской республики
Охватывает квартал 8 Икковского лесничества, далее идет по южной стороне квартала 9, включает квартала 10, 14, 15, 16, 40, 28, 29,...
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconЗакон чувашской республики об установлении границ муниципальных образований чувашской республики
Охватывает квартал 8 Икковского лесничества, далее идет по южной стороне квартала 9, включает квартала 10, 14, 15, 16, 40, 28, 29,...
Разместите кнопку на своём сайте:
kk.convdocs.org



База данных защищена авторским правом ©kk.convdocs.org 2012-2017
обратиться к администрации
kk.convdocs.org
Главная страница