Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 "Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы"




Скачать 13.22 Mb.
НазваниеЗакон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 "Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы"
страница5/69
Дата конвертации12.07.2014
Размер13.22 Mb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   69

Создание благоприятного инвестиционного климата

Объем привлекаемых инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2002 году составил 7,5 млрд. рублей, за 2001 год - 6,2 млрд. рублей.

Значительный объем инвестиций в основной капитал за 2002 год привлечен в промышленность - 1,8 млрд. рублей или 24,5% от общего объема, в транспорт - 1,1 млрд. рублей или 14,6%, в сельское хозяйство - 0,3 млрд. рублей или 4,5%.

На строительство жилья привлечено 1,9 млрд. рублей или 24,9% от общего объема, на строительство зданий и сооружений - 2,7 млрд. рублей или 35,6%, на приобретение и установку машин, оборудования, инструмента и инвентаря 2,8 млрд. рублей или 36,8%.

Доля инвестиций в основной капитал в 2002 году за счет собственных средств предприятий составляла 46,2% в общем объеме инвестиций, привлеченных средств - 53,8%, в том числе: за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 21,4%, федерального бюджета - 10,6%, прочих привлеченных средств - 10,6%, кредитов банков - 4,6%, заемных средств других организаций - 4,9%, средств внебюджетных фондов - 1%.

Сложилась следующая динамика темпов роста инвестиций в основной капитал: в 1999 году - 100,4% к предыдущему году (по России - 105%), в 2000 году - 104,6% (117%), в 2001 году - 120,7% (108,7%), в 2002 году - 108,3% (102,6%) (табл.1.21).

По объему инвестиций в основной капитал на душу населения Чувашия занимает 51 место среди регионов Российской Федерации. Если в среднем по Российской Федерации инвестиции в основной капитал на душу населения составляют 11111 рублей, Приволжскому федеральному округу - 8274 рубля, то в Чувашской Республике - 4774 рубля.

По результатам анализа рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов за 2001-2002 годы, проведенного журналом "Эксперт", Чувашская Республика заняла среди 89 регионов России 16 место по инвестиционному риску, улучшив этот показатель по сравнению с 2000-2001 годами на 7 пунктов, 15 место - по инфраструктурному потенциалу, 9 место - по экологическому риску. В 2001-2002 годах Чувашия вошла в число лучших субъектов Российской Федерации с положительной динамикой инвестиционного потенциала.

Нормативно вопросы инвестиционной деятельности регулируются Законом Чувашской Республики "Об инвестиционной деятельности в Чувашской Республике". Предоставление льгот инвесторам предусмотрено Законом Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации". Исполнение этих законов позволяет значительно ограничить вмешательство органов государственной власти в хозяйственную деятельность, стимулирует развитие инвестиционной деятельности и обеспечивает гарантии инвесторам.

К основным проблемам в инвестиционной сфере можно отнести:

- недостаток собственных инвестиционных ресурсов и низкая инвестиционная активность организаций реального сектора экономики, недостаточный объем привлекаемых частных инвестиций, не отвечающий потребностям роста экономики;

- слабое развитие необходимой инвестопроводящей инфраструктуры (лизинговых компаний, венчурных фондов, негосударственных пенсионных фондов);

- наличие депрессивных районов и городов в Чувашской Республике, уровень социально-экономического развития которых значительно ниже среднереспубликанского значения и объем привлекаемых негосударственных инвестиций практически отсутствует;

- недостаточный уровень инвестиционной активности коммерческих банков, преобладание краткосрочных кредитов в структуре кредитных вложений;

- слабое использование механизмов трансформации сбережений населения в инвестиции, инструментов фондового рынка для привлечения инвестиционного капитала;

- недостаточное развитие инвестиционного сотрудничества с отечественными и иностранными партнерами.

Описание проблем в разделе II подраздел 13 "Развитие рыночной инфраструктуры" (п.п.13.1-13.5 табл.1.25).

Система государственного управления

Несмотря на существенное сокращение в последние годы доли государственной собственности, государственный сектор экономики остается значительным: республика является владельцем около половины активов Чувашии. В настоящее время на территории Чувашской Республики насчитывается 207 республиканских государственных унитарных предприятий, 186 учреждений и 116 хозяйственных обществ, пакеты акций которых находятся в собственности Чувашской Республики. В собственности государства продолжает оставаться земля общей площадью более 1,21 млн.га.

Основы государственной политики в сфере управления государственными активами республики и структура республиканской государственной собственности нашли свое отражение в законах Чувашской Республики "Об управлении государственной собственностью Чувашской Республики", "О едином балансе активов и пассивов Чувашской Республики". В республике реализуются нормы Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов "О государственном земельном кадастре", "О разграничении государственной собственности на землю", "Об обороте сельскохозяйственных земель", "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и других актов, законодательно определяющих принципы формирования, функционирования и рыночного оборота недвижимости. Задаче повышения эффективности использования недвижимости будет подчинено разграничение прав собственности на землю, которое начато в республике в 2002 году.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название вышеупомянутого Федерального закона следует читать "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
Государственная политика в области регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в рамках компетенции субъекта Российской Федерации на территории Чувашской Республики определены Указом Президента Чувашской Республики от 14 мая 1998 г. N 57 "О мерах по реализации в Чувашской Республике Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции от 27 марта 2002 г. N 56); постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики "О Республиканской программе поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Чувашской Республики на 2001-2006 годы"; "О республиканской целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Чувашской Республике на 2003-2007 годы".

В перспективе для создания благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в республике необходим переход к модели управления республиканской собственностью на принципах соответствия состава государственного имущества необходимым функциям государства. В отношении регистрации прав на недвижимость должно быть обеспечено доверие к сведениям Единого реестра прав в рамках государственной системы регистрации прав. Надежность зарегистрированных прав должна быть обеспечена их публичностью - безусловной и полной открытостью всех сведений о зарегистрированных правах и правопритязаниях по конкретному объекту.

Структура органов исполнительной власти Чувашской Республики находится в состоянии реформирования с учетом потребностей экономики и общества. Система оплаты труда государственных служащих дестимулирует их результативную активность. При этом государственные органы, сохраняя за собой избыточные функции, осуществляют избыточное регулирование экономики, оставляя в собственности значительные государственные активы, включая республиканские государственные унитарные предприятия, деятельность которых не связана с исполнением неотъемлемо государственных функций.

Чувашская Республика является пилотным регионом по проведению эксперимента в рамках реализации реформы государственной службы Российской Федерации. Разрабатывается республиканская программа реформирования государственной службы Чувашской Республики на 2003-2005 годы, направленная на развитие кадрового потенциала государственных и муниципальных служащих органов власти.

В области совершенствования системы государственного управления первоочередными являются следующие проблемы:

- повышение эффективности использования государственных активов;

- совершенствование системы государственного управления;

- проведение реструктуризации государственной собственности, сокращение республиканских государственных унитарных предприятий;

- необходимость развития рынка земли и иной недвижимости;

- реформирование административной системы, включая систему государственной службы.

Описание проблем в разделе II подраздел 12 "Система государственного управления" (п.п.12.1.1-12.2.2 табл.1.25).

Макроэкономика

Валовой региональный продукт (далее - ВРП) в 2002 году по оценке составил 42049,9 млн. рублей и увеличился по отношению к 1999 году в сопоставимых ценах на 18,7%. Увеличение ВРП произошло преимущественно за счет отраслей реального сектора экономики: продукция промышленности увеличилась на 21,5%, продукция сельского хозяйства - на 8,2%, инвестиции в основной капитал - на 36,7 процента. В структуре ВРП на долю промышленности приходится 31,4%, сельского хозяйства - 15,1%, строительства - 6,6%, торговли и общественного питания - 10,5%, других отраслей - 24,7%, чистых налогов на продукты - 7,7%. За последние годы структура ВРП изменилась незначительно.

ВРП на душу населения с 1999 по 2002 годы увеличился в сопоставимых ценах на 20% (с 8990,9 рубля в 1999 году до 10790,6 рубля в 2002 году). Чувашская Республика по производству ВРП на душу населения в 1999-2000 годах занимала 12 место из 14 субъектов Приволжского федерального округа. Отставание Чувашской Республики от лидера (Пермской области) по данному показателю и от среднероссийского показателя составляло в 2001 году 2,5 раза (табл.1.11 и 1.12).

Промышленность и инновации

Основной отраслью экономики Чувашии является промышленность. Более 20% занятого населения трудится на промышленных предприятиях. Объем промышленного производства в 2002 году составил 30809,7 млн. рублей. Ключевыми отраслями промышленности Чувашии являются машиностроение и металлообработка (около 45,3% выпуска промышленной продукции), электроэнергетика (13,1%), пищевая (13,5%), химическая (9,6%) и легкая (6,7%) промышленности (табл.1.15). Начиная с 1999 года для промышленных предприятий сложилась благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура в связи с увеличением спроса на отечественные товары. В 1999 году рост промышленного производства составил 110,6%, в 2000 г. - 110,5%, в 2001 г. - 104,5%, в 2002 г. - 105,2%.

Крупнейшими предприятиями республики являются ОАО "Промтрактор", ОАО "Чебоксарское научно-производственное приборостроительное предприятие "Элара", ОАО "Химпром", ОАО "Текстильмаш", ОАО "Корпорация "Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат", ОАО "Чебоксарский электроаппаратный завод", ОАО "Чебоксарский агрегатный завод" и другие.

По состоянию на 1 января 2003 г. в республике имеются 2 промышленных предприятия, имеющих на российском рынке долю производимого товара более 35%. Их доля в общем количестве крупных и средних предприятий составила 0,6%, в общем объеме их производства - 6,2%.

Основными факторами роста промышленного производства явились расширение внутреннего спроса и наращивание объемов экспорта (табл.1.13 и 1.14); факторами, сдерживающими рост - низкие темпы структурных преобразований в промышленности, рост стоимости энергоносителей, приведший к снижению конкурентоспособности продукции отечественной промышленности и замедлению процессов импортозамещения, ухудшение финансового положения промышленных предприятий. Количество убыточных предприятий в 2002 году составило 36,9% от общего числа организаций и возросло по сравнению с предыдущим годом на 5,7 процентного пункта. Наблюдался опережающий рост заработной платы (120,2%) по сравнению с ростом производительности труда (117,1%). Высока энергоемкость производства.

Одной из проблем остается недостаточный уровень освоения новых видов наукоемкой конкурентоспособной продукции. Число инновационно-активных предприятий в промышленности составляет 28, или 1,5% к общему числу промышленных предприятий. Число использованных в производстве передовых технологий в Чувашии в 2001 году составило лишь 495 ед. (по России - 100000 ед.).

Реализуется Республиканская целевая программа управления качеством в Чувашской Республике на 2001-2004 годы. В настоящее время 20 предприятий имеют сертифицированную систему качества и одно предприятие - сертификат на систему экологического менеджмента (по ИСО 14000).

Разработаны Концептуальные направления промышленной политики Чувашской Республики до 2010 года, предусматривающие систему мер прямого (административного) и косвенного (финансово-экономического) регулирования конкурентоспособного, инновационного и эффективного развития промышленности и устранения для реализации этой цели тех препятствий, которые не могут быть преодолены естественным ходом событий, то есть механизмами саморегулирования рынка, исходя из интересов, целей и приоритетов социально-экономического развития Чувашской Республики.

Нынешняя экономическая политика, проводимая Кабинетом Министров Чувашской Республики, предусматривает поддержку предприятий в основном не посредством прямых бюджетных дотаций (хотя незначительные по объему дотации все же предусматриваются), а через систему налоговых льгот и оказание помощи в реструктуризации.

В балансе потребления топливно-энергетических ресурсов наибольшую долю занимает теплоэнергия - 50% к общему объему топлива, электроэнергия - 26% и газ - 15%. Необходима диверсификация энергобаланса за счет эффективного использования альтернативных источников энергии (торфа, многокомпонентного водоугольного топлива, тепловых насосов, энергии малых рек, ветра и других).

В целях повышения конкурентоспособности промышленности намечается сосредоточить усилия на решении следующих основных проблем:

- высокая степень физического и морального износа основного капитала, наличие значительного числа средних предприятий с устаревшим технологическим укладом и низкой конкурентоспособностью выпускаемой продукции, не обладающих собственными инвестиционными ресурсами для обновления технологической базы;

- недостаточный уровень освоения новых видов наукоемкой конкурентоспособной продукции, незначительная доля инновационно-активных предприятий;

- недостаточная инвестиционная активность большинства предприятий, инертность в работе с инвесторами;

- длительная недогрузка производственных мощностей предприятий в малых городах, обусловившая во многом снижение их технологического и кадрового потенциала, потерю производственных навыков, опыта и квалификации персонала;

- наличие нерешенных вопросов по предприятиям "оборонного комплекса", связанных с зависимостью от формирования государственного заказа на продукцию и невозможностью конверсии;

- отсутствие высококвалифицированного управленческого персонала высокого и среднего звена;

- затратный подход к формированию себестоимости, низкий уровень производительности труда;

- необходимость расширения энергетической базы для экономического роста, оптимизация структуры энергобаланса;

- недостаточное применение энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Описание проблем в разделе III подраздел 14 "Промышленность и инновации" (п.п.14.1-14.4 табл.1.25).

Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс Чувашской Республики - многоотраслевая система, в которой создается более 15% валового регионального продукта. В сельском хозяйстве трудится 22% занятого населения. Основные отрасли агропромышленного комплекса представляют зерноводство, картофелеводство, хмелеводство, мясомолочное скотоводство, свиноводство, птицеводство и пчеловодство.

Объем сельскохозяйственного производства в 2002 году составил 10768,6 млн. рублей, или 100,1% к предыдущему году (табл.1.16). Доли растениеводства и животноводства в продукции сельского хозяйства примерно одинаковы. Удельный вес хозяйств населения в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств в 2002 году составил: картофеля - 85,4%; овощей - 85,4%; мяса - 66,8%; молока - 65,1%; яиц - 44,7%.

Доля республики в производстве зерна в целом по России в 2002 году не изменилась по сравнению с 1999 годом и составила 0,6%, по Приволжскому федеральному округу - 2,2%, в производстве картофеля снизилась по России с 2,1% в 1999 году до 1,8% в 2002 году, по Приволжскому федеральному округу соответственно - с 8,2% до 7,4%.

Сокращаются производство хмеля и площади хмельников. В результате неблагоприятных погодных условий валовой сбор хмеля в 2002 году по сравнению с 1999 годом снизился на 0,2 тыс. тонн и составил 0,6 тыс. тонн.

За 1999-2002 годы произошло снижение производства мяса, молока, яиц, поголовья крупного рогатого скота. Основными причинами, повлиявшими на сокращение производства животноводческой продукции, являлись неконкурентоспособность сельскохозяйственной продукции по ценовому фактору (прежде всего, мяса птицы и говядины) по сравнению с аналогичной импортной продукцией, опережающий рост цен на промышленную продукцию по сравнению с ростом цен на сельскохозяйственную, что привело к ухудшению финансового состояния сельхозтоваропроизводителей и недостатку собственных оборотных средств.

Доля республики в производстве мяса в целом по России практически не изменилась по сравнению с 1999 годом и составила 1,4%, по Приволжскому федеральному округу снизилась с 5,2% в 1999 году до 4,9% в 2002 году, в производстве молока не изменилась и составила по России 1,5%, по Приволжскому федеральному округу - 4,7 процента (табл.1.17).

Велика доля убыточных предприятий в сельском хозяйстве (47,7%), хотя за последние годы она заметно снизилась. По данному показателю в 2002 году Чувашская Республика занимала четвертое место среди регионов Приволжского федерального округа, при среднем показателе в целом по округу - 38,5%.

Сельское хозяйство является предметом постоянного внимания Кабинета Министров Чувашской Республики. Принят Указ Президента Чувашской Республики от 2 февраля 2001 г. N 10 "О развитии реформ в агропромышленном комплексе". С момента принятия вышеназванного Указа в республике зарегистрировано 81 агропромышленное формирование, в том числе 25 интегрированных структур с участием перерабатывающих, обслуживающих и промышленных предприятий республики.

Реализуются республиканские целевые программы "Социальное развитие села в Чувашской Республике на период до 2010 года", "Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2001-2003 годы", подпрограммы "Хмель Чувашии", "Развитие птицеводства в Чувашской Республике (2003-2005 годы)".

Специфика развития агропромышленного комплекса республики позволяет выделить следующие основные проблемы, требующие их решения в ближайший период:

- низкий уровень производственно-технического потенциала, недостаточное использование всех факторов интенсификации (химизации, комплексной механизации, передовой агротехники);

- незначительная "глубина" переработки сельскохозяйственного сырья или, во многих случаях, ее отсутствие, недостаточное развитие перерабатывающей и пищевой отраслей;

- отсутствие в республике крупных современных корпораций, реализующих за пределами республики конкурентоспособную, высокотехнологичную конечную продукцию из местного сырья;

- недостаточная развитость несельскохозяйственных сфер занятости сельского населения;

- наличие большого количества неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций, обремененных высокой просроченной кредиторской задолженностью, отвечающих критериям законодательства о банкротстве;

- невысокая инвестиционная привлекательность аграрного сектора вследствие низкой эффективности производства и отсутствия рыночных методов хозяйствования;

- недостаток квалифицированных руководителей и специалистов, способных обеспечить необходимый уровень управления и финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий;#

Описание проблем в разделе III подраздел 15 "Агропромышленный комплекс (п.п.15.1-15.6 табл.1.25).
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   69

Похожие:

Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconЗакону Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
Республиканская целевая программа развития образования в Чувашской Республике на 2011–2020 годы
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconЧувашской Республики «Социальная поддержка граждан»
Чувашской Республики (подпрограммы государственной программы Чувашской Республики), республиканской целевой программы Чувашской Республики...
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconЗакон о программе социально-экономического развития республики
Настоящий Закон определяет содержание и порядок реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008...
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconСписок участников расширенного заседания коллегии Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики
Члены коллегии Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconРешение об утверждении комплексной программы социально-экономического развития муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на 2011-2015 годы
Утвердить комплексную программу социально-экономического развития муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на...
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconК республиканской комплексной программе «Качество» на 2010–2020 годы
Уточнение привлечения средств республиканского бюджета Чувашской Республики на следующий плановый период
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconЗакон о республиканской программе социально экономического развития удмуртской республики на 2003 год
Охватывает значительный сектор экономики республики
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconЗакону Чувашской Республики "Об исполнении республиканского бюджета Чувашской Республики за 2011 год"
Источники финансирования дефицита (профицита) республиканского бюджета Чувашской Республики, всего
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconЗакон чувашской республики об установлении границ муниципальных образований чувашской республики
Охватывает квартал 8 Икковского лесничества, далее идет по южной стороне квартала 9, включает квартала 10, 14, 15, 16, 40, 28, 29,...
Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 39 \"Об утверждении Комплексной программы экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы\" iconЗакон чувашской республики об установлении границ муниципальных образований чувашской республики
Охватывает квартал 8 Икковского лесничества, далее идет по южной стороне квартала 9, включает квартала 10, 14, 15, 16, 40, 28, 29,...
Разместите кнопку на своём сайте:
kk.convdocs.org



База данных защищена авторским правом ©kk.convdocs.org 2012-2017
обратиться к администрации
kk.convdocs.org
Главная страница