Программа развития образования республики казахстан на 2011-2020 годы




Скачать 146.07 Kb.
НазваниеПрограмма развития образования республики казахстан на 2011-2020 годы
Дата конвертации26.02.2013
Размер146.07 Kb.
ТипДокументы
«ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НА 2011-2020 ГОДЫ»

23.04.2011

ВЫСТУПЛЕНИЕ МИНИСТРА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Б.Т.ЖУМАГУЛОВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ СОВЕЩАНИИ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НА 2011-2020 ГОДЫ – НОВЫЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ», КОКШЕТАУ, 23 АПРЕЛЯ 2011 ГОДА

Уважаемые участники совещания!

Мы с вами встречаемся уже не первый раз.

Сейчас и на предстоящее десятилетие главный вектор изменений в нашей сфере деятельности задан Государственной программой развития образования Республики Казахстан  на 2011-2020 годы.

Ее содержание уже неоднократно обсуждалось на всех уровнях.

Поэтому на сегодняшней нашей встрече, полагаю, надо сосредоточиться уже на конкретных механизмах ее выполнения, понять, как мы с вами должны работать, чтобы достичь запланированных показателей.

Этот этап очень ответственный.

И должен  сказать, что Глава государства Нурсултан Абишевич Назарбаев  данной сфере уделяет огромное, можно сказать, уникальное внимание.

Вот только два примера.

Образованию посвящена значительная часть январского Послания Президента народу Казахстана.

17 апреля на расширенном заседании с участием членов Правительства, депутатов Парламента, акимов вопросы образования стали одним из ключевых моментов выступления Нурсултана Абишевича.

Первые шаги в выполнении Госпрограммы уже сделаны.

Постановлением Правительства от 11 февраля утвержден План мероприятий по реализации Госпрограммы на 2011-2015 годы.

На реализацию этого этапа дополнительно к существующему бюджету образования предусмотрено выделение из республиканского бюджета 461,1 млрд. тенге.

При корректировке бюджета на текущий год дополнительно выделено еще 22,5 млрд. тенге,  в первую очередь – на строительство школ (11,6) и повышение зарплаты учителям (5,4).

То есть финансовыми ресурсами Госпрограмма обеспечена.

Теперь давайте рассмотрим базовые блоки задач, которые нам с вами предстоит решать.

Прежде всего, мы должны обеспечить 100% охват детей дошкольными организациями образования. 

Это очень ответственное задание, так вопрос не ставился даже во времена СССР.

Чтобы его выполнить необходим ввод в эксплуатацию значительного числа дошкольных организаций.

Для этого по регионам, где  у каждого своя специфика, надо детально проанализировать демографическую динамику и просчитать обоснованный прогноз необходимого строительства и ввода детских садов на ближайшие 5 лет.

 Кроме нового строительства, Госпрограммой предусмотрено открытие до 2015 года 615 мини-центров и 163 частных детсадов, ввод 154 детсадов за счет высвобождения зданий коммунальной собственности.

И в каждом из регионов надо разработать Пошаговый план ввода дошкольных организаций на 2010 -2015 годы – в разрезе каждого населенного пункта, по каждому объекту и способу ввода – нового строительства, открытия частных организаций, возвращения зданий и т.д.

Соответственно, в бюджетах соответствующих лет надо  предусмотреть необходимые средства.

Но построить и оснастить детский сад недостаточно.

Нужно подумать, кто и как в нем будет воспитывать детей.

Министерство уже разрабатывает принципиально новые программы дошкольной подготовки.

А от регионов нужны детальные потребности в специалистах, реальная помощь в подготовке и повышении квалификации кадров.

В средней школе не менее ответственная и сложная задача – переход на 12-летнее обучение.

Он начнется в 2015 году, при этом в первые классы будет принято удвоенное количество учеников – это большая социальная нагрузка.

Кроме того, в старших классах создается «Бейіндік мектеп».

И все это потребует новых учебных мест, новых классов и школ, новых педагогов.

К тому же, должны быть решены проблемы трехсменных, аварийных и малокомплектных школ.

В Плане мероприятий по Госпрограмме предусмотрены следующие показатели:

Будет построено 427 общеобразовательных школ (212 - РБ, 215 - МБ), 46 «Бейіндік мектеп» и 49 школ взамен трехсменных и аварийных – итого 522 школы.

В т.ч. в Акмолинской области - 26 школ, Карагандинской - 23, Костанайской - 19, Северо-Казахстанской - 6, в г. Астане - 35.

На такое строительство предусмотрено 167,4 млрд. тенге из РБ на первые 3 года.

Нужно исходить из того, чтобы к 2015 году создать все условия для перехода на 12-летнее обучение.

Для этого в регионах должно быть четкое знание – где, когда и какие школы будут строиться, насколько они закроют потребности в ученических местах, опять-таки с учетом демографического прогноза, каковы потребности в педагогах.

В итоге совместно с акимами областей, городов Астаны, Алматы мы должны разработать детальные Планы мероприятий на 2011-2015 годы по подготовке перехода регионов на 12-летнее обучение.

Для координации этой работы при Правительстве создана Межведомственная комиссия.

В республике имеется серьезная проблема - 56,4% школ являются малокомплектными, они находятся в отдаленных населенных пунктах, в том числе и в ваших регионах.

Для решения проблемы планируется создание 160 опорных школ (ресурсных центров).

Задача регионов – создать Центры развития МКШ при 14 областных ИПК, которые позволят решить проблему профилизации.

  Предполагается, что на базе 40 вузов страны будет рассматриваться возможность размещения и обучения учащихся 11-х и 12-х классов в профильной школе «Бейіндік мектеп».

  Это закроет часть потребности, но для этого нужна соответствующая поддержка местных органов.              

  Переход на 12-летнее обучение требует совершенно новой методологии.

Министерством сейчас разрабатываются соответствующие нормативные документы – новые ГОСО, программы, учебники и учебно-методические комплексы.

Но очень многое зависит от квалификации педагогов.

Впервые в республиканском бюджете этого года на укрепление базы ИПК 500 млн. тенге.

17 ИПК будут оснащены интерактивным оборудованием.

Ключевое значение имеет запланированный Госпрограммой ввод ваучерно-модульного финансирования.

Наши педагоги, получая ваучер, смогут выбирать лучшие варианты для повышения квалификации вплоть до зарубежных центров.

Это заставит и руководителей наших ИПК более серьезно задуматься о качестве и методологии переподготовки, материальной базе и привлекательности своих организаций для педагогов.

Мы уже разрабатываем методику ваучерно-модульного финансирования и будем переходить к ее практической апробации.

На совещании 17 апреля прозвучала новая инициатива Главы государства – организовать переобучение педагогов на базе Назарбаев интеллектуальных школ.

Работа уже начата.

Думаю, это даст необходимый толчок и всем нашим ИПК, которые должны внимательно анализировать такой опыт, подхватывать и внедрять у себя новые подходы.

Напомню, что повышение квалификации учителей является второй составляющей важного раздела госпрограммы о повышении статуса педагога.

Как вы знаете, первая составляющая – повышение оплаты труда.

В текущем году, кроме общего для всех бюджетных работников 30 %-ного повышения, для педагогов вводятся дополнительные надбавки.

С 1 сентября учителя и мастера организаций ТиПО будут получать за квалификационную категорию доплату до 100 % от базового должностного оклада.

И средства на этот год из РБ дополнительно выделены – 5,3 млрд. тенге.

А третья составляющая – повышение общественного имиджа учителя.

Министерство сейчас разрабатывает концепцию такой работы на республиканском уровне.

В СМИ будет развернута активная пропаганда высокой миссии учителя, передового опыта и достижений наших лучших педагогов.

С большим общественным резонансом будут проводиться конкурсы учителей, мастер-классы, форумы, семинары и симпозиумы, круглые столы и другие мероприятия.

Думаю, что на уровне областей, городов Астаны и Алматы также нужно иметь целевые планы имиджевых мероприятий.

Мы намерены в корне изменить общественное восприятие огромной ответственности и авторитета педагога.

И в этом деле работа на местах будет определяющей.

Особо хотел бы остановиться на положении педагогических вузов.

Ни для кого из вас не секрет, что студенты поступают в них по остаточному принципу, так как престиж профессии педагога пока очень низок.

Поэтому надо и на республиканском, и на региональном уровнях развернуть комплекс взаимосогласованных мероприятий, обеспечивающих повышение:

· Престижа профессии учителя и стимулов для обучения в педвузе;

· Качества педагогического образования;

· Методологической и материально-технической базы педвузов;

· Качества отбора  абитуриентов и т.д.

 

Такая работа  должна  вестись на самом широком фронте – от школьной скамьи до трудоустройства  педагогов, создания для них хороших условий труда и жизни, пропаганды достижений.

Ответственные за нее – руководители педвузов, районо, областных управлений образования.

Такую работу министерство образования и науки будет отслеживать очень внимательно.

Хотел бы обратить ваше внимание еще на два аспекта среднего образования – оба они связаны с контролем его качества.

Во-первых, речь идет о ЕНТ.

Как я уже не раз говорил, на данном этапе менять его форматы мы не будем.

Однако по содержанию тестов будут большие изменения, направленные на оценку творческого владения знаниями, а не их зазубривания.

И, думаю, очень важно исключить результаты ЕНТ из оценки рейтинга районов.

Только в этом случае мы не будем иметь попыток искусственной «лакировки» результатов.

И ЕНТ станет по-настоящему объективным мерилом именно уровня знаний выпускников школ, а не уровня использования административного ресурса.

Это абсолютно необходимо для действенного управления качеством образования, и Министерство занимает в этом вопросе достаточно жесткую позицию.

Во-вторых, на совещании 17 апреля Глава государства Н.А.Назарбаев дал поручение обеспечить централизованный контроль качества образовательных услуг сверху донизу.

Поэтому мы будем последовательно переходить к принятой в развитых странах модели контроля качества образования при одновременном расширении прав регионов в отношении предоставлении образовательных услуг.

И еще один вопрос, затронутый на данном совещании – о борьбе с коррупцией.

Президент страны дал очень жесткую установку, чтобы в министерствах за случаи коррупционных действий подчиненных (заместителей министров, директоров департаментов и т.д.) персональную ответственность несли министры, вплоть до автоматической отставки.

Аналогичная ответственность должна распространяться и на руководителей образования других уровней – начальников областных управлений образования, районо, вузов, школ, лицеев и т.д.

Уважаемые коллеги!

Одно из основных направлений Госпрограммы – модернизация технического и профессионального образования.

Будем говорить прямо – качество такого образования у нас не соответствует не только мировым стандартам, но и требованиям казахстанского рынка труда, работодателей.

С такими кадрами прорыв к индустриально-инновационной экономике сделать не удастся.

Поэтому предпринимаются кардинальные меры.

В соответствии с Посланием Главы государства формируется принципиально новая модель управления ТиПО.

Создан Национальный совет по подготовке профессионально-технических кадров с участием представителей бизнес-ассоциаций, работодателей.

Этот Совет будет принимать ключевые решения по вопросам обеспечения экономики страны квалифицированными кадрами.

Предусмотрено создание отраслевых и региональных советов, и эта работа уже начата.

Они будут содействовать определению потребности в кадрах, разработке квалификационных требований к специалистам самими работодателями.

С учетом этого будут обновляться образовательные  стандарты, и совершенствоваться содержание профессиональной подготовки.

На основе требований работодателей будут выработаны принципиально новые профессиональные стандарты ТиПО.

2 таких стандарта уже разработаны, еще 147 будут созданы в рамках совместного с Всемирным банком проекта «Модернизация технического и профессионального образования» за счет займа Всемирного банка на сумму 33,2 млн. долларов.

Это обеспечит международный уровень разработки таких стандартов.

В чем их отличие от ГОСО?

В том, что ГОСО определяет, как и чему учить в образовательном процессе, а профстандарты – что должен знать и уметь выпускник ТиПО на выходе.

Для оценки соответствия уровня подготовки кадров спросу рынка труда будет внедряться независимая сертификация квалификаций работников.

Инновационными центрами в сфере ТиПО должны стать 4 межрегиональных центра по подготовке и переподготовке кадров.

И именно в них будет отрабатываться новая корпоративная модель ТиПО.

Еще раз вернусь к совещанию 17 апреля.

На нем Глава государства дал поручение создать на базе строящихся объектов ТиПО четырех колледжей мирового уровня

Это поручение мы будем выполнять, ориентируясь на опыт Назарбаев Интеллектуальных школ.

По аналогии с АО «Оркен», управляющим такими школами, выйдем на формирование холдинга с участием работодателей и, конечно, участием местных исполнительных органов.

Только в этом случае данные колледжи станут такой же «точкой роста» качества ТиПО, как Назарбаев Интеллектуальные  школы в своих сферах.

Естественно, все это не означает, что надо «забыть» про остальные организации ТиПО.

Их уровень и проблемы вы знаете.

Недостаточно обеспечены условия доступности ТиПО из-за отсутствия мест в общежитиях.

Так, в Костанайской области 2 667 учащихся нуждаются в общежитии, необходим капитальный ремонт 2-х общежитий, действующих учебных заведений ТиПО (Колледж агробизнеса и права, ПЛ №11) и учебного корпуса ПЛ №13 с. Узунколь.

В Карагандинской области из 89 учебных заведений ТиПО имеют общежития только 36.

В Акмолинской области нуждаются в общежитии 719 обучающихся, и т.д.

Слаба учебно-материальная база организаций технического и профессионального образования.

Обновление учебной базы идет в совершенно недостаточных объемах.

В Северо-Казахстанской области матбаза ТиПО только на 30% оснащена современным оборудованием.

В Карагандинской области в 2010 году на укрепление материально-технической базы учебных заведений ТиПО из местного бюджета выделено всего 47 млн. тенге при плане 247 млн., то есть исполнение составило всего 20%.

В Акмолинской области  только 40% учебных заведений оснащены современным оборудованием.

Недостаточен охват молодежи из-за низкого объема госзаказа ТиПО за счет местного бюджета.

В 2010 году этот объем даже уменьшен в Северо-Казахстанской области (на 175 мест).

И такие примеры могут быть продолжены.

Думаю, создаваемые сейчас Региональные советы по подготовке профессионально-технических кадров серьезно займутся анализом такого положения.

В сфере своей компетенции Министерство образования и науки окажет всю необходимую помощь.

Уже в этом году на переоснащение учебно-производственных мастерских ТиПО направлено 600 млн. тенге.  

Но главная ответственность лежит на местных исполнительных органах.

А внимание к данной сфере на высшем государственном уровне – Президента и Премьер-Министра страны – самое серьёзное.

В сфере высшего образования главный ориентир Госпрограммы – повышение качества подготовки специалистов.

Вы, наверно, обратили внимание, что в Послании народу Казахстана Глава государства критиковал избыточность нашей вузовской сети по сравнению со среднемировыми показателями.

Причем эта избыточность во многом определяет более низкое качество подготовки специалистов.

Думаю, для вас не секрет, что определенная часть нынешних вузов, гордо именующих себя университетами или академиями, на самом деле не соответствует такой высокой планке.

Теперь здесь вводится новый механизм и новая классификация вызов, это:

· Национальные исследовательские университеты;

· Национальные вузы;

· Исследовательские университеты;

· Университеты;

· Академии;

· Институты.

 

На основе анализа международного опыта для каждого уровня мы формируем достаточно жесткие критерии, аналогичные мировой практике.

В том числе не только по методическому и кадровому уровню, но обязательно будем смотреть на материально – техническое обеспечение, наличие современных информационных ресурсов, академических сетей, современных учебных технологий.

И вузы, не соответствующие этим критериям, будут понижаться в категории и, в конечном счете, объективно уходить из рынка образовательных услуг данного уровня.

То есть, это не волевое сокращение вузов, а качественная оптимизация их сети.

Очень важным моментом является, что  в соответствии с поручением Главы государства будет усилена инновационная деятельность вузов.

Выработаны критерии отбора вузов, которые будут ориентированы на данные направления.

Среди них обязательно будут и ведущие вузы регионов.

Хочу обратить ваше внимание еще на один важный аспект.

Со следующего года мы отменяем промежуточный государственный контроль – ПГК, который ничего не дает для качества образования, а является чисто формальной процедурой.

А дальше будем предоставлять вузам академическую свободу и автономию,  понимаемую как самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, финансовой, международной и иной деятельности. 

  По этой модели уже развивается Назарбаев университет, в дальнейшем она будет последовательно распространяться и на другие вузы  Казахстана.

Государственные вузы и в итоге станут автономными некоммерческими организациями – такой подход широко используется в мировой  практике.

Это позволит каждому вузу иметь «собственное лицо»,  быть узнаваемым  на мировой арене.

В этом году мы сделали, думаю, очень важный шаг – обеспечили  финансами реализацию в Казахстане основного мирового тренда высшего образования – академической мобильности – на это на первом этапе направляется 200 млн. тенге.

Теперь за счет государства студенты Национальных университетов могут в течение семестра пройти обучение в лучших европейских вузах, студенты других региональных вузов Казахстана – в наших Национальных  университетах.

Существенно расширяется и привлечение квалифицированных зарубежных преподавателей.

Если раньше, в 2005 году, мы могли привлекать ежегодно только 40 зарубежных профессоров, то уже в этом году их будет 300.

А самое главное, увеличивается продолжительность их работы – до 10 месяцев каждый.

Предусмотренные на это средства выросли с 265  млн. до 2,5 млрд. тенге в нынешнем году, то есть в 10 раз.

Не забыты и бытовые условия студентов.

Сегодня по поручению Правительства нами разработана Программа по обеспечению студентов вузов местами в общежитиях «Студенческое жилье».

Реализация программы позволит к 2015 году повысить обеспеченность общежитиями до 80%.

По предварительным расчетам, за счет средств РБ предполагается  строительство 35 новых общежитий и капитальный ремонт действующих 50 общежитий высших учебных заведений.

Предварительная стоимость проекта свыше 35 млрд. тенге.

Но этим ограничиваться нельзя.

Поэтому прошу на местах провести работу,  в первую очередь с частными вузами, чтобы они также заботились о бытовых  условиях студентов и  вкладывали в это дело свои ресурсы.

И очень важный аспект – воспитательная работа с молодежью на всех уровнях образования.

Мы должны не только дать знания, но и воспитать личность с высокими моральными качествами, гражданственностью, патриотизмом.

За это ответственны, прежде всего, первые руководители – ректоры вузов, директора школ и организаций  профессионально-технического образования, руководители органов управления.

Воспитательная работа у всех нас должна постоянно быть в центре внимания и ответственности.

Уважаемые коллеги!

Как видите, Новая Государственная программа задает очень масштабные ориентиры и цели.

И достичь их мы сможем только вместе, постоянно и плотно взаимодействуя друг с другом.

В целом такое взаимодействие и взаимопонимание есть.

Однако  есть и досадные  накладки.

Например, госпрограммой предусмотрен охват детей  дошкольным воспитанием по республике в 2015 году 73,5%.

В северных  регионах в целом этот показатель будет достигнут.

Однако в Стратегических планах некоторых регионов он в разбивке по годам не соответствует темпам увеличения по республике, а также не учтены некоторые показатели Госпрограммы.

Поэтому для уверенного выполнения Госпрограммы считаю необходимым  усилить координацию совместных действий и подписать совместные  Соглашения  по достижению целевых индикаторов  и показателей Госпрограммы.

Уже сегодня я готов подписать такое соглашение с Акмолинской областью.

Уважаемые коллеги!

Уверен, что вклад каждого из нас в реализацию  Госпрограммы будет очень весомым, и мы вместе сможем успешно достичь высоких целей, поставленных Главой  государства Н.А. Назарбаевым перед сферой образования страны.

Благодарю за внимание!

Похожие:

Программа развития образования республики казахстан на 2011-2020 годы iconПрограмма развития образования на 2011-2020 годы
Главой государства утверждена Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы
Программа развития образования республики казахстан на 2011-2020 годы iconКомментарий обсуждения Государственной программы развития образования на 2011-2020 годы
Педагогический коллектив Волгодоновской сш подробно рассмотрели разработанный Министерством образования и науки Республики Казахстан...
Программа развития образования республики казахстан на 2011-2020 годы iconЗакону Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"
Республиканская целевая программа развития образования в Чувашской Республике на 2011–2020 годы
Программа развития образования республики казахстан на 2011-2020 годы iconПравила о порядке организации и проведения республиканского фестиваля инновационно-педагогических идей I. Общие положения
Фестиваль разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об образовании», Государственной программой развития образования...
Программа развития образования республики казахстан на 2011-2020 годы iconОб утверждении Программы «Ақ бұлақ» на 2011 – 2020 годы в целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года №922 «о стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года»
В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года №922 «о стратегическом плане развития Республики...
Программа развития образования республики казахстан на 2011-2020 годы iconОсновные направления решения задач модернизации дошкольного образования
Обновлена нормативная база: Государственная программа развития образования рк на 2011-2020 г г. Концепция развития образования в...
Программа развития образования республики казахстан на 2011-2020 годы iconВнедрения и развития цифрового телерадиовещания в Республике Казахстан на 2009-2015 годы
Республики Казахстан, определенным в Концепции развития конкурентоспособности информационного пространства Республики Казахстан на...
Программа развития образования республики казахстан на 2011-2020 годы iconВерховный суд республики казахстан библиотека верховного суда концепция правовой политики республики казахстан на
Концепция правовой политики республики казахстан на 2010-2020 годы и перспективы развития судебной системы
Программа развития образования республики казахстан на 2011-2020 годы iconПрограмма развития алматинской области на 2011-2015 годы Талдыкорган, 2011 Структура
Охватывают все отрасли экономики, кроме промышленности и образования. Программы индустриально-инновационного развития области и развития...
Программа развития образования республики казахстан на 2011-2020 годы iconГ. Кокшетау Руководителю аппарата акима Акмолинской области Жупинову Б. З
О выполнении Государственной программы развития и функционирования языков в Республике Казахстан на 2011-2020 годы в Атбасарском...
Разместите кнопку на своём сайте:
kk.convdocs.org



База данных защищена авторским правом ©kk.convdocs.org 2012-2019
обратиться к администрации
kk.convdocs.org
Главная страница